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陳委員玉珍：（10時52分）謝謝。主席，我們先請部長，然後等一下是賦稅署跟關務署。 |
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莊部長翠雲：委員好。 |
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陳委員玉珍：部長，剛剛李坤城委員說國民黨的財劃法鬧雙胞，我在這裡鄭重說明一下，因為我是國民黨黨團在財委會的召集委員，國民黨財劃法沒有鬧雙胞，就只有我們通過的那個版本，在這中間，當然國民黨有智庫，智庫提供了很多不同版本的試算給我們參考，我們都有拿來看，但後來決定選用的版本就是上上禮拜通過的那個版本，不過，我不知道你們現在是不是還不打算提出行政院的版本，就是財政部這邊的院版？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，剛剛講的財劃法修正，是一個非常重大的事情，我們認為要審慎規劃。 |
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陳委員玉珍：對，但上會期我們已經說要給你們3個月研究，然後你剛剛也說沒錯，事權要改變，所以如果你們一直不提出來，之後可能就變成立法院財政委員會帶領著行政院前進，我們往前走，把蛋糕切好以後，然後其他事權要改變的部分，各部會就要趕快跟上，當然也包括內政部及其他部會的事權要跟上，劃分就要跟上嘛！等於變成是立法院帶領著行政院前進。上次我們6月決議是到9月，現在都11月了，你們跟地方溝通到現在，還是沒有辦法拿出你們的版本嗎？ |
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莊部長翠雲：我們跟地方討論的時候，是先就水平分配的指標部分…… |
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陳委員玉珍：我知道。 |
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莊部長翠雲：在討論，就如同委員也知道，原來要…… |
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陳委員玉珍：要每個縣市全部都同意是不可能的，你們就是要有…… |
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莊部長翠雲：也要縮小歧見，而且要凝聚最大的共識…… |
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陳委員玉珍：不是，上次不是說已經只剩下幾項嗎？只剩下一、兩樣嗎？ |
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莊部長翠雲：有三個指標的部分還有一些爭議。其實更重要的是後面的權重跟調整係數，也需要審慎的再做進一步的討論。 |
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陳委員玉珍：沒關係啦！反正我們尊重嘛！因為這是你們的權力，要放棄這個權力，我們也尊重你們，反正立法是立法院應該做的事情、權責。 |
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另外，我今天要請教的問題，是有關金門縣政府之前提的綜合規劃，希望把金門打造成精緻購物免稅島，這是金門縣的願景，這個在民國99年時，當時的縣長就提了，希望達成全島免稅，初期當然是市區免稅，這是短期目標，就是市區有一間一間的免稅店；中程我們希望有購物商圈，並希望中央給我們更多財稅、簽證、兩岸交流、金融等相關待遇，落實全島免稅，這在民國99年就提出來了，而且是行政院核定的綜合計畫。那時候的規劃是希望金門全島以境內關外方向推動三免二退，所謂三免是免徵關稅、貨物稅、營業稅；二退是指菸酒稅及菸品健康福利捐出境時限量退稅。離島建設條例第十條也有規定，澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區之營業人，於當地銷售並交付使用之貨物或於當地提供之勞務，免徵營業稅；還有這些地方免徵的辦法，由財政部定之。但是因為金門地區90%的貨物都是從臺灣島進口，除了運費，進口貨物課徵的5%營業稅因進項無法扣抵，變成直接轉嫁到消費者身上，所以事實上民眾、百姓、終端消費者是感受不到免營業稅的優惠。我們算了一下，如果離島三個縣市實行三免稅，稅損影響是很少的，以金門縣為例，大概一年是3億元，這個問題我也和賦稅署署長溝通過很多次，希望營業稅稅率變成零，其實稅損是很少的，影響只有3億元，如果再按照現在我們要通過的財劃法，事實上，營業稅很大部分是歸地方，所以最後這個稅損也是地方政府，不會影響到中央政府，而金門也只有3億元。你們那時候說會影響租稅公平性、不利在地競爭力等等，但就像我剛剛說的，按照財劃法規定，如果通過以後，事實上對中央的稅損是沒有影響的，所以是不是配合在法令上作相關修正？因為考慮到離島的一些地理條件，你看世界各國對離島都有一些特別的國土發展計畫，這個部分是不是也應該適度做一些政策的調整？不然90%都從臺灣進口，商家並沒有真正享受到優惠。這個問題金門商家反映很多年了，他們沒有辦法真正享受到免徵營業稅的優惠，這樣也就沒有辦法真正照顧到離島地區的消費者。賦稅署署長，對於這個議題，我應該跟你討論過很多次了吧？ |
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宋署長秀玲：報告委員，我們也跟你特別報告過，以現在這個條例規定，金門離島地區的有效稅率，所謂有效稅率就是真正我們去除它的銷售來看，其實大概只有1%左右，簡單講，我們…… |
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陳委員玉珍：這樣跟我說的零稅率相較的話，稅損就更少了，對不對？現在以5%計算是3億，如果只有1%，那只有五分之一，一年稅損也才6,000萬，那就更少了啦！對中央影響太小了。 |
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宋署長秀玲：是，跟委員報告，其實我們考慮租稅政策，有時候不是單純從稅收損失的角度…… |
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陳委員玉珍：稅損的金額啦！我知道。 |
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宋署長秀玲：稅損當然是我們考慮的因素…… |
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陳委員玉珍：很小啦！很小。 |
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宋署長秀玲：對，因為也有所謂制度上的因素，譬如我在每一個環節…… |
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陳委員玉珍：我知道，但是因為我們是一個島嘛！事實上，金管會也要做一個什麼金融特區等等的，所以我們認為應該就一個金門島來考慮，我想你還是研究一下法律的部分，因為如果財劃法通過，營業稅還是地方的，到時候少收也是地方政府少收，所以在法源上，希望給地方一個依據，以後地方政府如果願意讓自己的地方可以多多發展，願意自己來承擔這些東西，也是有可能啦！以後就不會影響到中央，營業稅是臺北收的歸臺北，新竹收的歸新竹，我們金門的稅損就是我們自己承擔，變成我們自己縣政府來承擔，那這個部分影響到你們就更小了，你了解我的意思嗎？ |
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宋署長秀玲：我了解，但可能要看財政收支劃分法…… |
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陳委員玉珍：為了促進地方發展，我們願意提供一些比較好的政策，金門縣地方政府自己也提供一些優惠的獎勵投資政策，但因為離島比較遠，有些人不大願意過去投資，所以雖然我們也有提供一些營所稅的補助等各方面的政策，但還是沒有那麼多人過去投資，所以我們希望儘量在政策上給離島一些優惠，事實上對中央的收入也沒有影響，你了解嗎？這個部分可能你回去再研究一下，因為在營業稅上，第一，影響這麼少…… |
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宋署長秀玲：還是要看財政收支劃分法的修正方向。 |
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陳委員玉珍：再算算也只有6,000萬，第二，影響的還都是金門縣自己的收入，不會影響到中央政府的收入，這部分你再想想在法律上要怎麼做，好不好？讓金門的地方有更多的發展。 |
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第二個，我要問關務署，金門離島免稅商店有4家，還有免稅商店，就是大的那種免稅商店，而不是離島免稅，離島免稅是有限量的，您知道喔！ |
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彭署長英偉：是。 |
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陳委員玉珍：限量，什麼東西都有限額的啦！4家。當然免稅商店開起來有增加一些就業機會啦！還有旅遊，像我昨天回金門去接待一些大陸觀光客，他們都特別喜歡到免稅商店去購物，對於金門的整個……當然很多產業還有觀光客會來嘛！到免稅店去買，對金門的幫助也很大。 |
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但是設立離島免稅商店的條件，它的資本額要求5,000萬以上，跟全臺灣設立一般的免稅商店資格一致，當然這個店不好做，但是資本額這麼高，事實上對於金門的一般商家相對起來還是辛苦啦！所以這樣變成是財團才有能力去做，我們要推的是整個金門都變成這樣一個區，所以您看看這個部分的話，是不是還需要再去檢討相關法規，對於離島免稅的部分是不是給予比較寬鬆的條件？你了解我在說什麼嗎？ |
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彭署長英偉：是，了解委員的意思。 |
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陳委員玉珍：就是比較寬鬆一點，不要說只有財團才能做這樣的生意啦！可以嗎？ |
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彭署長英偉：好，我們…… |
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陳委員玉珍：去研究一下看有沒有什麼好方法，在政策上面有沒有什麼可以幫助金門地方更多的？因為這是你們關務署這邊比較重要可以推行的。 |
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彭署長英偉：好，我們研議一下。 |
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陳委員玉珍：來研議看看。還有，剛剛也有委員問到數位海關的再造計畫，那個部分六千多萬，很奇怪，你們核定版的計畫裡頭，你們需要的錢是2億6,500萬嘛！但是你們的預算編列是2億5,000萬，有看到嗎？你們的核定版…… |
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彭署長英偉：了解。 |
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陳委員玉珍：對嘛？ |
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彭署長英偉：對，我們預估明年大概是2億6…… |
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陳委員玉珍：總共要兩億六千五百多萬，但是114年只有編列2億5，是核定的寫得太高，還是你們錢不夠啊？還是你們不需要？什麼原因？ |
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彭署長英偉：跟委員報告，因為我們行政院的科技計畫，它是整個總數額的啦！當然各部會都有提出申請，2億5大概就是院裡面評估之後，從整個經費裡面…… |
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陳委員玉珍：所以你114年到118年整個就沒辦法了？ |
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彭署長英偉：明年如果我們沒有辦法編列在這裡面的話，我們會往後，其他的115或116來編這些…… |
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陳委員玉珍：還有，你要注意一點，你們在113年4月依據政府採購法第三十四條第一項規定，徵求廠商一些意見，但沒有廠商提出來。我在想到底是完全做得太好了，沒有廠商可以提出任何改正的意見，或者是廠商不敢表達意見？這個可能要思考一下。 |
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彭署長英偉：跟委員報告，還是有廠商來跟我們提供需求的意見…… |
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陳委員玉珍：也有提供意見喔？ |
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彭署長英偉：有，有一家非常大型的國際…… |
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陳委員玉珍：然後緝私計畫裡頭，因為剛剛顏寬恒委員有問了，我只是簡單的再說，金門是作為邊境嘛！你們生成式AI緝私計畫裡頭，可能在金門地區也要特別注意，這個部分可能也要加強，到時候在我們金門地區邊境…… |
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彭署長英偉：是，謝謝委員提醒。 |
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陳委員玉珍：避免毒品進入金門的這個部分。 |
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彭署長英偉：好，沒問題，應該要做。 |
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陳委員玉珍：當然我知道料羅港、貨物港也是要做，來避免毒品進入金門去危害金門，好，謝謝。 |
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彭署長英偉：是，謝謝委員。 |
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主席：謝謝，陳玉珍委員的質詢結束。 |
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接下來楊瓊瓔、楊瓊瓔、楊瓊瓔委員不在。 |
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主席（陳委員玉珍）：接下來請李彥秀委員。 |