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蔡委員易餘:(12時5分)謝謝主席,有請經濟部次長。 |
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主席:請連次長。 |
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連次長錦漳:委員好。 |
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蔡委員易餘:次長,今天審查幾項法案,離島建設條例的部分是要增設離島自經區,在第十八條之一規範,自經區相關的一些管理規範、審查基準,由離島縣政府以自治條例定之。如果以自治條例定之,基本上就是架空兩岸人民關係條例,甚至是政府採購法。次長,對於這樣的狀況,你支持用離島自經區架空現在臺灣和中國之間的審核辦法嗎? |
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連次長錦漳:其實目前已經有一個試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法,這個部分目前進行的很順利。首先應該先從這個辦法著手,洽請這三個離島縣市政府去了解有沒有窒礙難行的地方,應該是先從這個部分做起。再來,因為它要訂定離島自由貿易示範區,而且是由各離島縣政府以自治條例定之,因為這涉及到的層面、影響非常廣,不是只涉及這個法令,可能還涉及其他相關的土地、環評等等法令,我覺得這個面向應該要拉高。 |
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蔡委員易餘:次長,本席覺得應該用經貿的角度來看待這件事情。 |
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連次長錦漳:對,這個部分應該要拉高層次。 |
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蔡委員易餘:這不是只關係到離島地區的發展而已,應該要站在經貿的角度思考。如果這樣的自經區成立,有可能變成洗產地的地方嗎? |
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連次長錦漳:有可能也會影響到臺灣本島的產業發展,因為這個部分涉及的層面比較廣。我們建議如果要這麼做,應該拉到中央層級做跨部會的相關討論,討論完之後…… |
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蔡委員易餘:昨天同樣是在經濟委員會,本席質詢農業部的時候有說到中國牡蠣,中國的蚵仔都用金門的名義進來臺灣,金門有那麼多蚵仔嗎?金門養蚵的面積並沒有那麼大,可是臺灣卻出現一堆金門的蚵仔,事實上都是中國的。離島自經區會不會變成這樣的狀況?一些中國的公司或是臺灣的公司,透過在離島設立分公司的形式,把它變成自經區的貨物,然後銷到全世界。未來可能會發生美中貿易戰,川普發動2.0的時候,它是否會變成脫離美中貿易戰的一個窗口?本席擔心會變成這樣,次長。 |
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連次長錦漳:如果是這樣,我們可能就會比較麻煩。 |
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蔡委員易餘:雖然你們不能明說,可是你們總要去做各種假設嘛!這樣的條例,它的自經區到底放寬哪些事情?放寬這些事情之後,包括機敏科技,臺灣有沒有可能變成一個破口?有可能嗎? |
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連次長錦漳:因為它有排除一些相關法令,這部分涉及的層面,除了剛才委員說的一些貨品,其實還包括剛才說的,是不是有一些關鍵技術,或是有一些人員、資金、物品等等的進出,這個影響層面很大,所以我們才建議是不是先從現有法令去看,如果可以的話,就用現有法令處理,因為它本來就有一套比較完整、嚴謹的措施,就算真的最後要走到自由貿易示範區,真的應該要提到中央,跨部會好好的審慎評估。 |
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蔡委員易餘:當然嘛!這一定要由中央層級審核相關的配套,怎麼可能會以離島的縣政府為主體,直接用自治條例定出一個法令?因為這已經涉及國安,涉及未來整個經濟產業的布局。現在用離島建設這麼大的一頂帽子,卻暗藏一些未來可能的風險,本席覺得這件事非常可怕,你們必須好好正視這樣的條例,未來審查時必須把這些事情說清楚,好不好? |
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連次長錦漳:好的。 |
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蔡委員易餘:第二個,同樣的狀況啦!事實上昨天川普也公布他的國務卿了嘛! |
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連次長錦漳:對。 |
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蔡委員易餘:就是盧比歐嘛!當年的美中公平貿易執行法,是他在擔任眾議院議員的時候推動的,他是美國禁止和中國交易敏感科技法案的推動者。 |
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連次長錦漳:對。 |
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蔡委員易餘:所以由他擔任國務卿,我們可以想像美國未來的戰略布局,和中國一定是更大的競爭關係嘛!前幾週美國也在注意台積電的7奈米晶片,是否以其他公司的方式跑到中國設廠,這件事美國也在注意,結果臺灣不做好把關,竟然還有委員要用離島建設條例讓它變成一個破口。本席真的很擔心啦!在中美貿易戰當中,臺灣不能變成一個法外之地,次長。 |
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連次長錦漳:如果是這樣,我們會審慎評估啦!因為這個影響面比較大。 |
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蔡委員易餘:你們一定要審慎評估啦!福建市公佈22項文件,訂定2025年兩岸融合發展示範區的目標,本席認為這個目標和現在的離島建設條例是在隔岸呼應。當然,這關係到政治,你不用回答,不過站在經濟產業面的角度,包括未來臺灣面對整個國際情勢,在川普當選後,我們可能要思考一些因應措施。你們一定要開始計畫,好不好? |
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連次長錦漳:有的,我們現在已經在討論了。 |
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蔡委員易餘:更何況還要設計國際醫療特區,將中國醫生引進離島。本席記得最近大家才為了波波牙醫的問題在討論,認為我們的醫師法可能還有不夠周延的地方,導致波波牙醫進來臺灣,大家都很生氣,不只是病患生氣,連醫生也生氣。結果這個醫療專區呢?現在是不要波波牙醫,反而要中中牙醫嗎?讓他們可以到離島執業。在離島,他們就會有特許可以跳過醫療法,可以這樣做嗎?請衛福部說明一下。 |
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郭專門委員威中:跟委員報告,目前醫療法和醫師法都規定,在臺灣執行醫療行為,要先取得國內的醫師執照才可以。 |
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蔡委員易餘:當然啊!因為我們認為能取得醫師執照,表示他有受過專業訓練嘛!這樣對患者才有十足的保障啊!現在我們有承認中國的醫學訓練過程嗎? |
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郭專門委員威中:我們目前沒有承認他們的學歷。 |
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蔡委員易餘:沒有承認嘛!對不對?這是一個前提啊!這個前提不應該在討論離島建設條例的時候變成一個破口,它不能變成一個上位法,凌駕我們的醫師法和很多其他的法規吧?所以本席覺得大家要好好重視這件事情。 |
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郭專門委員威中:對,謝謝委員。 |
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蔡委員易餘:你們一定要把這些可能會遇到的狀況說清楚,讓大家知道這樣的法案是不可行的,好不好? |
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郭專門委員威中:好,謝謝委員。 |
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蔡委員易餘:好,謝謝。 |
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主席:請麥玉珍、麥玉珍,麥玉珍委員不在。 |
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請陳冠廷、陳冠廷,陳冠廷委員不在。 |
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請蘇清泉、蘇清泉,蘇清泉委員不在。 |
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請顏寬恒、顏寬恒,顏寬恒委員不在。 |
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請王鴻薇、王鴻薇,王鴻薇委員不在。 |
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請伍麗華、伍麗華,伍麗華委員不在。 |
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請何欣純、何欣純,何欣純委員不在。 |
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請葉元之、葉元之,葉元之委員不在。 |
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請洪孟楷、洪孟楷,洪孟楷委員不在。 |
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請林岱樺、林岱樺,林岱樺委員不在。 |
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登記發言的委員,除了不在場外,其餘均已發言完畢,詢答結束。 |
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委員張啓楷、邱議瑩、謝衣鳯、麥玉珍、林岱樺所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報。 |
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書面質詢和未及答復部分,請相關單位於一週內書面答復並副知本會。 |