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邱委員志偉：（10時49分）主席，你好。我請經濟部連次長。 |
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主席：請次長。 |
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邱委員志偉：還有陸委會梁副主委。 |
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主席：請梁副主委。 |
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連次長錦漳：委員好。 |
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邱委員志偉：剛剛上一位委員講得慷慨激昂，我個人認為是這樣子，國會議員制定法律當然是以國家利益為優先，以臺灣優先，要制定福國利民的法案，對不對？如果法案的制定會讓臺灣的利益受到影響，而且得到利益的還可能是對臺灣安全威脅最大的中華人民共和國，我看立法的過程要非常、非常、非常謹慎。所以國會議員在國會裡面制定的法令，我想全國民眾都在看，一個法案制定下來對國家是長治久安，是福國利民，還是禍國殃民，造成國安的破口、國安的危機，我想大家都可以討論。 |
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我們看離島建設條例第十八條之一，川普重新上臺，美中競爭的態勢非常明顯，貿易、國防、甚至人才各方面的競爭非常地明確，從這個架構來看，我想臺灣跟美國的利益是一致的。臺灣是全球反中聯盟其中一個重要的關鍵，如果按照第十八條之一修正草案通過的話，會不會違反憲法第一百零七條？梁副主委，根據憲法第一百零七條，國際貿易政策跟涉外的財政經濟事項由中央立法，對不對？ |
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梁副主任委員文傑：是。 |
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邱委員志偉：這是憲法。如果第十八條之一允許中國企業參與離島建設經濟活動，且不受採購法、兩岸人民關係條例的限制，會不會違反憲法第一百零七條？ |
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梁副主任委員文傑：我們陸委會的立場我再重申一次，不管是本島還是離島，只要在中華民國領域範圍之內，和對岸的往來就要受兩岸條例的規範。我所謂的往來是指人員流動、貨物流動、資金流動、專業證照的認定等等。所以剛剛陳玉珍委員有提到金門到底可不可以按照自由貿易港區設置條例來成立一個自由貿易港區，在陸委會的立場，可以或不可以都不是重點，重點是我們現在的自由貿易港區就算設了，其資金往來、投資、人員往來等等還是要受兩岸人民關係條例的規範，並沒有辦法逃脫，所以對陸委會來說，立場是很清楚的。至於委員剛才講的，就是現在國際大勢到底怎麼發展，它其實也跟…… |
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邱委員志偉：會給國際社會釋放出不對的訊息，認為我們民進黨在執政，還跟中國有密切的經貿往來，全世界都逃出中國，對不對？在中國是很大的曝險。所以跟中國經貿合作已經不是世界經貿的潮流，如果我們變成逆潮流而行，美國人會怎麼看？國際社會怎麼看？主委。 |
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梁副主任委員文傑：我覺得臺灣這幾年來的發展就是怎麼樣跟國際接軌、走自己的道路…… |
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邱委員志偉：是啊。 |
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梁副主任委員文傑：對岸的…… |
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邱委員志偉：而不是跟中國接軌嘛。 |
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梁副主任委員文傑：是。 |
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邱委員志偉：如果這個條文通過，離島經貿會完全依賴中國耶！ |
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梁副主任委員文傑：這個是可能的發展，其實對岸並沒有避諱它想要做什麼，它沒有避諱它的企圖心，譬如它要做兩岸發展融合示範區…… |
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邱委員志偉：所以我覺得這個示範區會變成一個國安的破口，甚至形成國安的危機。連次長，經濟部作為主管機關，相關經濟活動是你主管的，你覺得第十八條之一通過的話，怎麼辦？ |
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連次長錦漳：因為現在有一個「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，這個已經有相關個案，而且還有一些彈性的措施，其實應該是先從這個東西裡面去跟金門、馬祖、澎湖這些…… |
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邱委員志偉：而不是朝向修法，對不對？ |
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連次長錦漳：先去討論目前這樣的作法有沒有窒礙難行，再來做後續的討論。 |
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邱委員志偉：有窒礙難行嗎？現行作法有窒礙難行嗎？ |
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連次長錦漳：現在是沒有反映有窒礙難行。 |
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邱委員志偉：那他立法動機到底為何？意圖到底是什麼？你說說看。 |
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連次長錦漳：因為這是委員要提修法，就是尊重委員…… |
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邱委員志偉：他要修法，你要去跟他溝通，你了解他的企圖、他的想法嗎？ |
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連次長錦漳：但是基本上還是要架構在相關法令的規範下來執行。 |
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邱委員志偉：所以你認為這個修法並沒有架構在相關的法律條文之下？ |
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連次長錦漳：因為他這個修法有排除一些相關法令的適用。 |
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邱委員志偉：所以基本上已經違憲了。衛福部有代表嗎？衛福部，如果按照第十三條之一、之二，允許中國的醫療人員在離島執業，這個部分有沒有違反醫療法？ |
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郭專門委員威中：跟委員報告，這個部分裡面，外國醫事人員要拿到我們的執照才可以在臺灣執業。 |
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邱委員志偉：對，也包括離島，對不對？但是第十三條之一、之二說不需要符合我國醫事資格，你們同意嗎？ |
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郭專門委員威中：那違反醫療法了。 |
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邱委員志偉：違反醫療法。如果按照中國國民黨通過的財劃法版本，離島連江會從7億增加到69億，金門從28億到139億，增加了4倍，然後如果按照第十八條這個版本，不受政府採購法跟兩岸人民關係條例規定的限制，會不會違反包括政府採購法第十七條、兩岸人民關係條例第二十九條？剛剛梁副主委說了，都已經違反了，對不對？副主委。 |
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梁副主任委員文傑：是，因為他現在就是要創造出一個特區的概念，他現在要創造出一個特區的概念。 |
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邱委員志偉：我有很多問題，但是作為召委，我還是要守時，要樹立典範，不能說4分鐘可以講到10分鐘。遵守時間是國會議員基本的素質，如果連這個素質都做不到，你如何完成對人民的承諾呢？ |
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主席：休息5分鐘。 |
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休息（10時57分） |
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繼續開會（11時5分） |
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主席：繼續開會。請陳超明委員質詢。 |