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邱委員志偉：（11時53分）謝謝主席。有請農業部陳部長、動保司江司長，及漁業署代表。 |
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主席：請陳部長、江司長及漁業署代表。 |
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邱委員志偉：先問兩個有關於漁業署相關問題，就是蒙古籍鴻盛88輪在茄萣外海擱淺，造成漁產損失，這部分還要打跨國訴訟，曠日廢時，而且要花很多錢，這部分有沒有可能由農業部漁業署出面來代位求償？ |
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陳副署長建佑：報告，目前都是由民間自己去做，現在沒有辦法…… |
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邱委員志偉：按照海難災害防救業務計畫，如果海難事故造成漁損，由農業部協助漁民求償，這是這個計畫的要旨，過去也有相關案例，那這個案例能不能比照辦理？ |
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陳副署長建佑：報告，過去的案例大概都是我們協助做保全證據的部分跟漁民的部分…… |
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邱委員志偉：這部分你有協助嗎？ |
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陳副署長建佑：在上次德翔的部分，也是用同樣的方式，並沒有代位求償這件事情。 |
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邱委員志偉：你們考慮一下啦，如果用代位求償，由公部門來介入，效果會比較好。 |
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陳部長駿季：會後我會去瞭解詳細情形，我覺得這個要有一個制度性的做法，特別是…… |
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邱委員志偉：對，要建立制度，有代位求償，其效果比由民間、由漁民自己去求償的力道更強，所以由公部門主導可能會比較好一點，這部分回去研究一下。 |
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陳部長駿季：我個人覺得，在某個前提之下，也許我們可以介入用代位求償的方式來協助，我們會來研議看看。 |
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邱委員志偉：把它制度化。 |
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陳部長駿季：好。 |
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邱委員志偉：另外，茄萣的情人碼頭您去過嘛？ |
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陳部長駿季：對。 |
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邱委員志偉：雖然是屬於二類漁港，主管權是在地方政府，但是地方政府主管單位由過去高雄縣時代的農業局，變成高雄市政府時代的海洋局，你知道地方政府財源有限，過去曾經有榮景，有很多的遊客，那現在呢？因為缺乏管理，缺少預算，情人碼頭風華不再。針對這個部分，我希望漁業署能夠拿出比較積極的作為，協調各單位，包括高雄市政府，包括國產署，能夠把情人碼頭再度活化，對於這部分，部長，你的看法怎麼樣？ |
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陳部長駿季：第一個部分，包括剛才蔡易餘委員有提到，就是漁業署本身經費的編列，它所負責的這些漁港的維護，還有包括養殖的部分，其實有一些不足的地方，這個部分我們會想辦法去處理，因為漁業，特別是漁港的部份，雖然是二類漁港，由縣市政府主管，但是農業部不能推托這個責任，我覺得應該要有協助的機制。 |
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邱委員志偉：是。聽到部長這樣說，我覺得非常非常開心，也非常非常欣慰，不能說二類漁港屬於市政府主管，漁業署就完全不管。 |
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陳部長駿季：對，我們應該還是要有協助的方式，我們會來看看用什麼方式來處理。 |
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邱委員志偉：謝謝。 |
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「為野生動物而走」在11月10日舉行，江司長有沒有去？ |
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江司長文全：我有到現場。 |
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邱委員志偉：有到現場？ |
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江司長文全：對。 |
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邱委員志偉：他們的訴求是什麼？ |
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江司長文全：他們的訴求有三點，第一個就是針對現在流浪犬的控制，要有一些精進。第二個部分，針對生態的一些特區…… |
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邱委員志偉：精進的作為你提出來了沒有？ |
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江司長文全：精進的作為，目前以我們部裡面現行的做法，就是多管齊下，因地制宜。 |
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邱委員志偉：這是原則，但是具體的作為要很清楚，包括告訴地方政府要怎麼配合。很多地方政府沒有辦法達成你們相關的要求。 |
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江司長文全：沒錯。 |
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邱委員志偉：所以你說認領養的循環要到一定程度，零撲殺才能達到政策目的，對不對？ |
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江司長文全：沒錯。 |
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邱委員志偉：我想請教一下，認領養循環到一定程度是到什麼程度？ |
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江司長文全：基本上，應該是從收容所的周轉率來看，基本上是從進來的狗跟出去的狗來比較，而出去的狗，不管是認領養，或者是其他管道的部分，會維持平衡，那這樣的族群才有可能去減少控制。那另外一塊就是關於棄養…… |
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邱委員志偉：就是收容所的問題嘛？ |
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江司長文全：對。 |
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邱委員志偉：收容所是誰主管？地方政府？ |
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江司長文全：沒錯。 |
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邱委員志偉：地方政府有強、有弱，有積極、有消極。 |
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江司長文全：對。 |
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邱委員志偉：你針對消極的地方政府，怎麼辦？ |
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江司長文全：目前的部分，我們採取兩個措施，第一個，經費挹注的部分，我們還是會考慮到地方財政的一些差異。第二個部分，在人力的部分，中央對地方有一些補助的人力，也是針對相對比較匱乏的一些縣市，優先去處理。 |
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邱委員志偉：你看新北市、新竹縣、臺中市都沒有辦法達成年度目標，所以必須要辦保留，很多這種狀況，地方政府沒有辦法執行，地方政府沒有辦法配合的話，零撲殺就沒有辦法落實，司長，你要了解問題在哪裡。 |
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江司長文全：有，委員，這個我們清楚，對。 |
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邱委員志偉：那針對這些相對比較消極的地方政府，你有沒有什麼好的對策？ |
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江司長文全：目前我們會依據各地方政府執行狀況去調整相關協助，這個部分我們會去做一個動態的、滾動的處理。 |
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邱委員志偉：我的選區在永安區，永安區的「浪浪」很兇，去游泳、去晨泳的人都被咬傷，一個永安區人口一萬多，大概有400隻的「浪浪」，由一個區域擴大到整個全國來看，這種現象代表說你們有效管理並沒有發揮作用，所以為什麼要問你有什麼精進作為？為什麼要有「為野生動物而走」的活動？就是你們目前的做法太過於消極，對策不對，對策要對，才能發揮作用，部長，你了解這個問題嗎？ |
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陳部長駿季：我了解。第一個部分，現在我們的熱區已經down到村里的部分，可是我們還是用計畫的方式提供給他們經費，他們去處理…… |
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邱委員志偉：我想繼續問，但是我要遵守時間，剩下的問題我用書面提供給農業部、提供給動保司，請針對我的書面質詢的部分，再予以詳細答復。 |
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陳部長駿季：好。謝謝，謝謝委員。 |
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主席：謝謝召委。請麥玉珍委員質詢。 |