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林委員德福：（9時39分）謝謝主席。是不是請財政部莊部長？ |
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主席：好，請莊部長。 |
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莊部長翠雲：委員好。 |
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林委員德福：部長，你好。我請教部長，對於臺美租稅協定的推動時程，本席多次也在財委會質詢、請教部長，以下有幾個問題想請教部長。第一個，美國大選由川普勝選，參眾兩院席次極有可能是共和黨完全執政，你說財政部會密切聯繫ADTA進展，美國大選後會有進一步的進度，請問你認為川普勝選對於ADTA推動，有機會加速嗎？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，臺美之間洽簽ADTA是民間企業及個人在做跨境投資和營運時非常關切的事情，因為這可以解決超額稅負以及雙重課稅的問題，所以這多年來他們都非常關注。在美國的部分，不管是他們的行政部門以及國會跨黨派都是支持這個案子的。 |
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林委員德福：你認為會停止，還是會因為川普當選以後有負面的變數？ |
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莊部長翠雲：剛剛我說過，這其實在國會是跨黨派都支持，你看在眾議院的時候都無異議通過，在參議院的時候因為是包裹法案，是另外一個法案的一些細節部分，有部分委員認為有爭議，以至於我們這個案子包裹在裡面沒有辦法往前推進。至於後續的推進進度，我們財政部會與外交部以及駐美代表處持續地一直去做相關關切及瞭解，財政部跟美方的行政部門其實一直就技術面的工作在進行當中，因為雙方的稅法必須要進一步的釐清及瞭解，對未來洽簽ADTA都可以有一些幫助並加快進展。 |
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林委員德福：部長，就本席瞭解，共和黨參眾院兩位議員則質疑，拜登政府的宣布是出於政治考量，並非真正致力於提供快速的稅務減免，請問共和黨完全執政之後，你對ADTA推動有什麼看法？ |
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莊部長翠雲：我剛剛也提過，跨黨派基本上都支持這個案子，當然有部分國會議員對於拜登政府在10月29日提出的一份聲明，也就是希望能夠加快ADTA洽簽部分，我認為這是他們國內政治上的一些議題，但是不管是跨黨派議員、行政部門、臺美雙方民間企業以及個人跨境投資上，對這個案子都是殷切的期盼，這個部分對於推進上是有助力的。 |
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林委員德福：部長，民主黨變成在野之後，會不會像去年在野的共和黨，繼續拿美臺租稅協定當作政治上的籌碼？ |
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莊部長翠雲：我想這個部分是他們的國內政治，我們沒有辦法去做評論。 |
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林委員德福：川普在美國大選期間曾提出對盟友和競爭對手課徵高關稅，以保護美國經濟，臺灣自詡是美國堅定的盟友，但是盟友被剝削、出賣也不是沒有先例。請問部長，財政部有沒有評估過川普的高關稅政策成真對臺灣有沒有什麼影響？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，新當選的川普總統在競選期間所提出的一些政見，最後在他1月20日就任以後，對於這些政見如何落實在他的政策以及在時程上的推估，目前來說，我們是持續密切的觀察。 |
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林委員德福：請教政府有沒有什麼因應，並且協助國內這些產業與民生經濟，你們有沒有想法？ |
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莊部長翠雲：政府部門因應國際間的一些政經情勢變化，事實上是一直都在關切以及有相關一些因應措施，譬如在產業部分，淨零、數位雙升級以及對於市場的一些擴大，這個部分政府是一直都在做的，因應未來新的變局，當然也會有新的作法。 |
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林委員德福：媒體報導有學者研判美國會單邊來推動貿易政策，而且自由貿易已死，川普追求的是公平貿易，但公平標準由美國他們來定義。以下有幾個問題要請教部長，學者對川普未來貿易政策的看法，本席認為或許本來就是進行式，只不過川普上任後，是不是會加速推動川普的高關稅政策，更是呼應兩年前台積電創辦人張忠謀表示全球化已死的看法。請問部長，張忠謀一再重申全球化已死，到底對臺有哪些產業有利、有哪些產業不利，您的看法呢？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，貿易政策上的一些變動當然會跟產業布局有關係，也就是委員剛剛所提的，它事實上是一個進行式，我們在產業布局上，其實您也知道，供應鏈都在重組，在出口數據上都產生一些變化，不管是出口市場上也都有一些不同的消長，我想這個部分大家一定會因應整體國際經濟情勢而作相關的調整。 |
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林委員德福：近年來臺灣對美國的出口和順差都在增加當中，川普深信如果要吸引企業回流美國，就必須對美國所有的進口品加徵關稅，再搭配國內減稅的政策。請問部長，川普的高關稅政策是不是會對臺灣出口美國發生衝擊？ |
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莊部長翠雲：一個國家任何的貿易政策，對於其他國家，尤其經貿往來密切的都會有一些影響，這幾年我們在主要市場、美國市場上其實都有上升，而在我們在中國大陸及香港的部分事實上是減的，也就是因應整個國際情勢的變化，供應鏈會做調整，出口市場或貨品都會有一些不同的變化。這幾年因為AI的興起，所以我們在資通訊與視聽產品的部分，事實上因應這個情勢而上升的非常快，在這個部分的成長幅度是非常高的。 |
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林委員德福：你認為會不會發生全球關稅壁壘？ |
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莊部長翠雲：這個部分我覺得應該持續觀察。 |
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林委員德福：部長，美國高關稅政策恐怕難逃過，因為中國商務部上個月又指控臺灣對中國貿易限制措施構成貿易壁壘。按照財政部統計，今年前三季我國對中國和香港的出口占出口比重31.2%，對美國出口占我國出口比重24.1%，國內出口占比有五成五以上都是在美國和中國兩國，請問你認為國內出口商要怎麼因應？財政部到底有沒有估計過會有哪些稅損？你們有沒有估計過？ |
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莊部長翠雲：這個部分與稅損的關係，以及產業之間怎麼樣調整，第一個，產業的主管機關是經濟部，他們在這個部分也有國貿署會做相關的因應。 |
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林委員德福：你們有未雨綢繆嗎？ |
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莊部長翠雲：我們的未雨綢繆，關於本部的業務部分，我們會就一些進出口數據、海關所蒐集的這些數據、貨品種類以及出口市場主要的消長情形做分析，可以提供給產業主管機關及產業作為參考資料。你也知道，像我們在東協的部分，事實上也有所成長，所以市場上是在變動的。 |
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林委員德福：如果全球化已死是事實，現在有個名詞叫做全球在地化，以下有幾個問題要請教部長，對於全球在地化，你有什麼看法？ |
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莊部長翠雲：全球在地化，我覺得是各個國家所採取的政策，至於在相關的產業成本上會有什麼變動，產業會去做更好的調適和估算。 |
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林委員德福：臺灣的產業想要在全世界做生意，雖然加入區域經濟組織和簽署自由貿易協定有必要，但是這些年臺灣與其他國家洽簽的自由貿易協定，看得出來困難度非常的高。部長，如果全球在地化逐漸成為各地經濟的模式，請問你認為大型產業、中小型產業應該要怎麼樣去因應呢？ |
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莊部長翠雲：對外簽訂所謂的自由貿易協定是由我們經貿辦公室在主政。至於產業對於有關全球產業在地化這個部分的因應，其實我們臺灣的供應鏈非常完整，不是單一的某一家公司或某一個產業，事實上，它的上下游其實都有關聯的。 |
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林委員德福：因應變局，政府推動各個時代的產業轉型有其必要，但是要因應全球在地化，請問部長，你認為未來各類型產業是不是多半會趨向大者恆大？本席了解除了金融業有多家成立控股公司、金融併購逐漸變多之外，上市櫃公司也越來越多是集團公司或成立投資控股公司，請問你認為中小企業是不是只能依附大型企業才能夠生存？又或者你認為有其他方式可以生存？有什麼方式？ |
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莊部長翠雲：中小企業有中小企業它的靈活度跟彈性，當然它有它的存在價值。 |
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林委員德福：好，其他的我下次再問。 |
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莊部長翠雲：是。 |
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主席：謝謝林德福委員。 |
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接著請吳秉叡委員發言。 |