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邱委員志偉：（11時41分）謝謝主席，我先自我宣告：我的發言時間是6加2分鐘，請經濟部部長、產發署署長、中小企業署李署長、商業發展署蘇署長。中油董總剛交接，但是中油今年累計虧損大概637億，這種狀況每年的利息負擔大概100億，它又因為政策的關係承受政策的負擔，所以它吸收了這些成本，累計虧損大概已經好幾千億，接近4,000億。中油為了要使民生和住宅用電能夠不受調漲，它提出請行政院撥補1,000億來彌補1.18億元的缺口，所以讓民生和住宅用電可以維持、可以凍漲。當然，同樣是國營事業，中油和台電都是跟民生相關，台電可以由政府撥補2,000億，油氣要漲才能反映成本，新的董事長也提出希望能夠適度合理的調整油氣價格。另外也提出四年3,500億的，不管是增資或者是由政府來撥補，這個部分經濟部的立場是怎麼樣？ |
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郭部長智輝：報告委員，我想價格的部分必須由價格審議委員會來決定，我們建議董事長不要輕易的來談價格的事情。 |
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邱委員志偉：不過他是在就職的時候說出這個，而且他提增資或者撥補不是現在才提的，提了很久。 |
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郭部長智輝：關於各種財務上面的考量，剛才委員就教得非常好，我想改善財務的方法當然有很多，中油的虧損其實並不大…… |
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邱委員志偉：四千多億不大？ |
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郭部長智輝：它的負債，它借款很多，借款大約7、8,000…… |
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邱委員志偉：所以利息就100億嘛？ |
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郭部長智輝：是，但是它的虧損並沒有那麼大…… |
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邱委員志偉：但是它的財務的確發生困難。 |
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郭部長智輝：對！ |
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邱委員志偉：不管你用什麼方式解決，撥補或者增資，我想行政院或者經濟部要有一定的立場。 |
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郭部長智輝：是，這個我們會跟主計處…… |
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邱委員志偉：不能拖啦！不能拖！ |
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郭部長智輝：對，我們跟主計處還有國營司共同討論這個事情，看如何來解決它的財務問題。 |
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邱委員志偉：好，謝謝部長。另外，美國總統大選到目前為止的情況好像有一點點明朗，但是還沒確定啦！在未來，我們當時產創條例第十條之二的部分，我們針對臺灣版所謂的晶片法案提供很多的優惠，如果新的眾議院院長，加上未來如果是川普當選，對晶片課稅的話，會增加我們先進製程的成本，在這種情況下，我們當時修了第十條之二的優惠大概只能適用4家，未來經濟部有沒有考慮要維持先進製程的競爭力，降低它的成本？未來有沒有可能考慮再調整門檻？ |
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郭部長智輝：我想我們會因時因地制宜啦！經濟部一向是滾動式調整，來因應整個環境的改變，所以委員所提議的這個部分，我們會深刻的來考慮。 |
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邱委員志偉：我擔心我們最大優勢的先進製程……成熟製程不見得有優勢，先進製程的優勢一定要確保。 |
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另外請國發會主委。 |
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劉主任委員鏡清：委員好。 |
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邱委員志偉：主委，所謂的低薪，如果按照OECD的標準，OECD對於低薪的定義是總薪資中位數的三分之二就是低薪嘛，對不對？ |
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劉主任委員鏡清：對。 |
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邱委員志偉：那臺灣呢？臺灣月薪4.6萬的三分之二，即3.1萬就是低薪，所以我國的GDP成長是快的，但是我國的最低工資是偏低的，這種情況是一個趨勢，會越來越嚴重，國發會有沒有什麼辦法？那財政部賦稅署呢？ |
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劉主任委員鏡清：跟委員報告，用GDP來看比較，根據國外目前累積14年分析出來的結果，GDP成長對薪資的最高位數跟最低位數會有比較大的影響，那它為什麼會有很大的影響？最高位數主要是資本利得，在GDP成長不高的時候會影響到，GDP低薪的部分分成兩部分，一種是以退休人員來看，他會受到很大的影響，因為貨幣政策造成的影響…… |
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邱委員志偉：不是，的確這是一個事實、這是一個數據。 |
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劉主任委員鏡清：對。 |
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邱委員志偉：OECD國家，我們的人均GDP、最低工資的比例是最低的，所以這部分顯現出的確是有低薪問題，而且是青年低薪，並集中在中小型企業或者服務業的低薪，對不對？針對這部分，國發會應該整合各部會來協調…… |
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劉主任委員鏡清：有。 |
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邱委員志偉：為什麼請賦稅署？怎麼樣提供租稅優惠，提供企業誘因來對員工加薪？如果企業加薪，針對它的稅賦就提供相關的誘因，要想一些方法，這是行政部門要做的…… |
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劉主任委員鏡清：這是很好的方法。 |
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邱委員志偉：可是我目前沒有看到具體的作法，有足夠的誘因讓這些企業願意加薪，來換取它租稅的減免。 |
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劉主任委員鏡清：這是很好的方法，也許我們看看賦稅署願不願意支持。 |
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邱委員志偉：賦稅署目前有沒有具體的作法？ |
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倪副署長麗心：賦稅署報告，中小企業發展條例今年剛完成修法，有提供中小企業加薪減稅的措施。 |
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邱委員志偉：這個太籠統了，你看一下中小企業借貸的管道，中小企業應該是政府要高度扶持的，因為它的資本、它的相關籌資管道相對不夠。你看政府提供給中小企業的貸款方案限制多、條件嚴苛、名額有限、審核時間長，這部分也是國發會要去協調財政部門做的。 |
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劉主任委員鏡清：對，這個部分也在我們這次新公告的方案之一，如果企業願意調薪的話，我們也會在貸款上面給予支持。 |
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邱委員志偉：所以你們應該要更積極開放很多政策，而且力道要強一點，下得藥要猛一點，而且你要設定一個KPI、一個目標值，如民國幾年的平均薪資要達到多少錢，服務業平均薪資、然後中小型企業、製造業的平均薪資要達到多少錢，這個你一定要設定很嚴謹的目標，然後按照這個目標，隨時、每年度甚至每個月去管控，所以為什麼產發署那麼重要，為什麼中小及新創企業署那麼重要？因為經濟部下面所屬，跟中小企業相關的就是產發署、中小及新創企業署跟商發署嘛？當然相對來講產業弱勢，但是所有市民百姓、國民、國人同胞從事的行業都是以中小企業為主，對不對？都是以服務業為主，但是飽受低薪之苦啊！ |
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很多的問題我想一時半刻這8分鐘也沒有辦法有太多的說明，國家面臨到那麼多的問題，我希望政府一定要更團結，然後更積極的去想一些有效果、有效率的作法，讓人民有感，讓中小企業跟服務業的薪資能夠有實質的提升，謝謝！ |
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劉主任委員鏡清：好，是的，委員。 |
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主席：哇！召委以身作則，分秒不差，太厲害了！ |
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主席（邱委員志偉）：下一位請洪孟楷委員。 |