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鍾佳濱 @ 第11屆第2會期第6次會議

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00:00:04,864 00:00:10,130 鍾委員佳濱 主席、在場委員先進、列席的政府機關首長官員及在場的媒體記者女士先生。
00:00:10,831 00:00:15,976 鍾委員佳濱 我們有請卓院長,還有劉主委、郭部長及農業部陳部長。
00:00:15,976 00:00:18,739 主席 麻煩再請卓院長、郭部長、陳部長、劉主委。
00:00:28,246 00:00:28,426 卓院長榮泰 鍾委員好。
00:00:29,207 00:00:29,467 鍾委員佳濱 院長好。
00:00:29,806 00:00:43,415 鍾委員佳濱 在其他三位部長到位之前,今天我要談的是新能源建立分散式的供電管理,而且進口再生能源要規劃最適方案,但在此之前,這幾天一直有個議題繼續延燒,那就是高鐵延伸案。
00:00:44,397 00:00:51,961 鍾委員佳濱 記得上次在這裡我質詢過院長,我提到有一個臺南案,院長說沒聽過,是嗎?
00:00:51,961 00:00:58,270 卓院長榮泰 當初我們在第一次接觸到這個報告時,裡面就是4個案,即燕巢案、左營案、高雄案和潮州案。
00:00:58,992 00:01:05,917 鍾委員佳濱 我要提醒大家,其實它原本叫燕巢案,也就是有這個案子,請院長回去指示交通部回顧一下,好不好?
00:01:06,437 00:01:07,177 卓院長榮泰 燕巢案是不是?
00:01:07,237 00:01:07,559 鍾委員佳濱 燕巢案。
00:01:08,618 00:01:17,426 鍾委員佳濱 另外,我們看到大家的討論都集中在要用哪一條路線,其實關切的都是工程的施工期程,還有拆遷的問題,對不對?是。
00:01:17,426 00:01:26,676 鍾委員佳濱 但是我認為高鐵另外要考慮的是後續的營運,因為路線的選擇會影響到後面營運的可行性,這一點也請你們嚴格評估,好不好?好的。
00:01:27,155 00:01:35,601 鍾委員佳濱 第三個,我認為高鐵應該與臺灣同步永續發展,所以我們可以參考日本的新幹線,新幹線要怎麼永續發展呢?
00:01:35,760 00:01:46,006 鍾委員佳濱 首先第一,它會定期更新列車跟車廂的升級,目前我們34列車廂已經用超過16年,下一批12組不知道什麼時候才會來。
00:01:46,990 00:02:06,789 鍾委員佳濱 第二,要考慮到服務範圍的擴大以及路軌的延伸,所以你看,儘管北海道人口減少,日本的新幹線還是義無反顧的繼續開到北海道,就是為了透過這個方式讓日本的新幹線可以永續發展,也兼顧到整個日本全國的軌道運能,你同不同意?
00:02:07,529 00:02:11,213 卓院長榮泰 交通先行,發展社區,這應該是一個非常正確的方向……
00:02:11,213 00:02:12,934 鍾委員佳濱 好,謝謝。
00:02:12,934 00:02:13,956 卓院長榮泰 但是我們要投入比較多的建設資金。
00:02:13,956 00:02:32,078 鍾委員佳濱 是的,好,我接下來就請院長可以用這個方式,我明天會請教交通部長。
00:02:32,078 00:02:53,507 鍾委員佳濱 我們來談今天的能源政策,請教一下郭部長,我這邊給你看一個2023年發購電量的結構跟成本,目前我們的燃氣發電有12座、燃煤有6座、核電有3個機組,記住這12、6跟3,目前占比分別為燃氣占將近四成四、燃煤占三成四,我有注意到它們的成本差不多,都三塊五,但是總共大概要花三千多億去買天然氣、兩千多億去買煤炭,郭部長,大概是這個意思?是。
00:02:53,507 00:02:55,467 鍾委員佳濱 沒有錯吧?
00:02:55,467 00:03:21,599 鍾委員佳濱 但是我們看核電,目前我們看到的,3個機組占比為7%,大概要用掉兩百多億,我有注意到這些錢花到哪裡去,以燃煤跟燃氣來看,大概國際貿易商供應,另外,核電廠後續的核燃料棒的這些維運,我有注意到核電廠為什麼成本這麼低,才一塊三毛多,部長,你覺得問題出在哪裡?
00:03:23,615 00:03:26,016 郭部長智輝 我們在這個……
00:03:26,016 00:03:27,016 鍾委員佳濱 是不是它的一個……
00:03:26,296 00:03:27,878 郭部長智輝 後面的購置成本沒有計算。
00:03:29,638 00:03:38,484 鍾委員佳濱 對,核後端沒有去計算,而且目前核電廠的所有固定投資已經攤提完了,現在這一塊三毛八是最便宜、最便宜的,不可能再便宜了,是不是這樣?
00:03:39,246 00:03:52,651 鍾委員佳濱 好,院長,我們往下看,但是另外我們看到現在能源轉型有要分散式的供應,光電是其中之一,光電只占不到5%,成本是四塊一毛三,你覺得是貴還是便宜?
00:03:52,891 00:03:53,252 鍾委員佳濱 院長,你覺得這個四塊多是便宜還是貴?
00:03:53,252 00:03:57,228 卓院長榮泰 就光電目前這樣的發展,應該不是貴的啦!
00:03:57,228 00:04:01,205 鍾委員佳濱 不是貴的……
00:04:01,205 00:04:05,182 卓院長榮泰 應該是合理的。
00:04:05,182 00:04:09,159 鍾委員佳濱 很清楚,沒有錯,因為部長曾經說,在菲律賓拉條電纜把菲律賓的光電輸過來。
00:04:09,159 00:04:13,136 鍾委員佳濱 人家笑什麼?
00:04:13,136 00:04:17,113 鍾委員佳濱 笑部長說,菲律賓的光電一度到五塊錢。
00:04:17,113 00:04:21,090 鍾委員佳濱 我才赫然發現,原來光電在菲律賓比臺灣還貴啊!
00:04:21,090 00:04:25,066 鍾委員佳濱 所以光電的成本較高,這是本來的,但是會越來越低,可是不因為成本高,世界各國就不採納,院長,是不是這樣子?
00:04:25,066 00:04:25,868 卓院長榮泰 是,我們急需要發展新的能源。好。
00:04:25,868 00:04:32,844 鍾委員佳濱 我們看一下光電的案場,包括農電共生、不利耕地、機關用地的屋頂還有廠房的屋頂,包括住宅、商辦等等需要地方政府許可。
00:04:32,844 00:04:39,821 鍾委員佳濱 但是我們最近也看到一個問題,很多弊案都跑出來,外界都說什麼綠電蟑螂,你覺得怎麼樣,為什麼會造成這個問題?
00:04:39,821 00:04:46,798 鍾委員佳濱 請問院長。
00:04:46,798 00:04:55,427 卓院長榮泰 確實有一些案子在執行的過程當中發生了不法的情形,所以歷年下來也有相當多的案件正在偵辦當中。
00:04:55,868 00:04:59,733 鍾委員佳濱 我告訴院長原因,我以國發會的大樓來看,國發會大樓的發電大概每單位面積的發電量是625度一坪,用全國發電量光電的總量去換算,大概全國要二十萬六千多坪才能發出這麼多電,如果按照目前我手上的統計,這些自然人所持有的農地或者土地或者法人所持有的土地,平均算起來,一個地主大概有65坪。
00:04:59,733 00:05:30,868 鍾委員佳濱 換言之,要發這麼多電,所需要的土地面積大概是三千多個地主或經營者。
00:05:30,868 00:05:31,908 鍾委員佳濱 院長,有沒有看出問題來了?
00:05:32,428 00:05:40,035 鍾委員佳濱 我再講一次,我們的燃氣機組才12座、燃煤機組才6座、核電機組才3座,好不好管理?
00:05:41,134 00:05:50,181 鍾委員佳濱 相對好管理,所以當你發現三千多個地主要去做光電發展的時候,這些弊端到底是採購的弊端還是土地的弊端?
00:05:51,523 00:05:52,783 卓院長榮泰 我覺得是土地使用上。
00:05:53,384 00:05:59,608 鍾委員佳濱 是的,所以都是發生在地方政府的申請許可當中,跟經濟部、台電營運有沒有關聯?
00:05:59,608 00:06:05,622 鍾委員佳濱 沒有關聯;跟發展綠電有沒有關聯?
00:06:05,622 00:06:11,637 鍾委員佳濱 沒有關聯,純粹是分散式,我們未來發現光電的經營者因為眾多且分散就很難管理,政府要發展管理的方法,好不好?好。
00:06:11,637 00:06:17,651 鍾委員佳濱 我們繼續談另外一個課題,要請陳部長上來一下。
00:06:17,651 00:06:26,798 鍾委員佳濱 現在的農電政策,農電共生用在不利耕地的建置之上,請問目前農地上的光電會影響到我們的農業生產嗎?
00:06:26,798 00:06:27,737 鍾委員佳濱 請問部長。
00:06:27,737 00:06:31,540 陳部長駿季 跟委員報告,現在我們規劃出來的不利耕作區大概有2,164公……
00:06:31,680 00:06:32,901 鍾委員佳濱 還有沒有開發光電的餘裕?
00:06:35,443 00:06:39,766 陳部長駿季 目前整個農電共生跟不利耕作區裡面使用大概只占了10%而已……
00:06:39,766 00:06:42,869 鍾委員佳濱 還有很多面積可以開發光電嗎?
00:06:42,869 00:06:44,051 陳部長駿季 還有90%的空間是可以利用的。
00:06:44,371 00:06:44,851 鍾委員佳濱 還有很多空間?90%。
00:06:44,851 00:06:53,198 鍾委員佳濱 好,有位董事長說,如果臺灣要讓台積電有足夠的綠電都用光電發的話,臺灣六分之一要蓋光電板。
00:06:54,119 00:06:54,921 鍾委員佳濱 郭部長,你同意這樣的說法嗎?
00:06:54,921 00:06:54,940 鍾委員佳濱 謝謝陳部長,請回。
00:06:54,940 00:06:56,647 郭部長智輝 剛才委員是說台積電要用太陽能……
00:06:56,647 00:06:58,353 鍾委員佳濱 台積電的電統統用光電板發,臺灣有六分之一要蓋光電板,有這樣需要嗎?
00:06:58,353 00:07:00,059 郭部長智輝 應該是沒有必要。
00:07:00,059 00:07:01,766 鍾委員佳濱 沒有必要,好。
00:07:01,766 00:07:02,766 鍾委員佳濱 但是我現在要提醒的,就是兩個結論,請院長指示:如何避免光電侵蝕農地,以確保糧食生產?
00:07:02,766 00:07:02,986 鍾委員佳濱 請責成陳部長這點要確實地把握,跟國人承諾,可以嗎?
00:07:23,786 00:07:26,148 卓院長榮泰 我們第一個優先就是農漁優先。是的。
00:07:26,588 00:07:36,977 鍾委員佳濱 第二個,因為未來我們能源的使用,發電裝置越來越多,而且很分散,如何管理、避免弊端,可不可以責成經濟部跟國發會還有其他的單位共同來研議呢?
00:07:36,977 00:07:37,977 卓院長榮泰 好的,這個制度面我們來討論。
00:07:37,977 00:07:38,977 郭部長智輝 我們都是多元的綠電,所以不會只是都放在光電上。
00:07:38,977 00:07:39,977 鍾委員佳濱 是的,但是因為光電的地主眾多,所以我們要取得它發電的同時要做好管理,同意吧?是。
00:07:39,977 00:07:40,977 鍾委員佳濱 好,謝謝。
00:07:38,933 00:08:10,357 鍾委員佳濱 接下來我們繼續看,有一種說法是發展AI一定要用SMR,剛剛張委員也提到了,請問部長,除了輝達之外,你說還有2030年還要設置10座,為什麼科技巨擘都鎖定小型模組化的核能反應爐呢?
00:08:10,877 00:08:11,937 鍾委員佳濱 郭部長,為什麼?
00:08:11,937 00:08:16,940 郭部長智輝 因為它在建設會比較快,時間會比較快。
00:08:17,140 00:08:23,582 鍾委員佳濱 是,我現在有3個問題:它量體小,施工迅速,然後成本低。對。
00:08:24,263 00:08:28,984 鍾委員佳濱 所以我要用多少電,就自己放幾座就好了,不用去跟政府求,院長知道原因了吧。
00:08:29,832 00:08:31,973 鍾委員佳濱 這些科技巨擘為什麼那麼勤用SMR?
00:08:32,515 00:08:35,816 鍾委員佳濱 但是請問院長,剛剛有問喔,SMR有沒有核廢料?
00:08:36,697 00:08:36,816 卓院長榮泰 還是有。
00:08:37,296 00:08:39,219 鍾委員佳濱 還是有,甚至剛剛張委員說更多嘛。
00:08:39,999 00:08:43,980 鍾委員佳濱 所以SMR真的已經成為商轉來供應這些科技巨擘使用了嗎?
00:08:43,980 00:08:49,545 鍾委員佳濱 部長,你覺得在2030年前看得到這些科技巨擘真的使用SMR來發電嗎?
00:08:49,545 00:08:54,747 郭部長智輝 他們不一定是用SMR,其實過去的核電、過去的方式去……
00:08:54,747 00:09:02,490 鍾委員佳濱 用原有的傳統核電廠?對。
00:09:02,490 00:09:05,492 鍾委員佳濱 好,但是問題來了,國際企業要不要加入RE100?
00:09:05,611 00:09:05,812 鍾委員佳濱 國際企業要嘛!
00:09:05,812 00:09:08,072 郭部長智輝 它就是要加入RE100……
00:09:08,072 00:09:09,634 鍾委員佳濱 它的供應鏈要百分之百綠能嘛。
00:09:10,233 00:09:15,236 郭部長智輝 但是有一些巨擘在它自己的territory裡面不需要用到RE100。
00:09:16,476 00:09:22,880 鍾委員佳濱 對,除了自己不需要RE100之外,它的供應鏈需要RE100的,他們就不能用什麼……請問一下,核電算是綠電嗎?
00:09:22,880 00:09:25,983 郭部長智輝 核電是可以……
00:09:25,983 00:09:27,065 鍾委員佳濱 不是綠電嘛。不是。
00:09:27,065 00:09:39,239 鍾委員佳濱 到目前不會被歐盟承認是綠電,所以臺灣沒有貯放核電核廢料的條件,臺灣沒有不用綠電的條件,院長是不是同意?臺灣……
00:09:39,239 00:09:41,821 鍾委員佳濱 沒有放核電核廢料的條件……是。
00:09:42,562 00:09:43,862 鍾委員佳濱 臺灣也沒有拒絕綠電的條件。
00:09:46,344 00:09:47,305 卓院長榮泰 這兩者都對。
00:09:47,305 00:09:48,546 鍾委員佳濱 兩者都對,好,謝謝。
00:09:48,546 00:09:57,411 鍾委員佳濱 那我們來看一下,最近部長有一番發言,大家聽到了,要用300公里的海底電纜把菲律賓發的綠電、光電拿來臺灣。
00:09:57,411 00:10:05,176 鍾委員佳濱 我請教院長,你有沒有聽過新加坡跟澳洲要建4,300公里的海底電纜,把澳洲的光電送到新加坡?
00:10:05,635 00:10:06,397 鍾委員佳濱 有沒有聽過?
00:10:06,397 00:10:07,117 卓院長榮泰 有,有聽到這樣的一個……
00:10:07,298 00:10:10,118 鍾委員佳濱 如果300公里都不可能,你覺得澳洲跟新加坡是發瘋了嗎?
00:10:12,046 00:10:16,467 卓院長榮泰 隨著各種技術的進步跟跨國的合作,這應該是一個必然的趨勢。
00:10:16,467 00:10:25,210 鍾委員佳濱 是的,澳洲在北部的沙漠有1萬2,400公頃,發的光電可以當台積電的四成使用,發電量達到6GW。
00:10:25,710 00:10:27,592 鍾委員佳濱 但是為什麼新加坡要那麼多電?
00:10:27,592 00:10:29,292 鍾委員佳濱 新加坡有台積電嗎?
00:10:29,572 00:10:30,012 鍾委員佳濱 它要發展AI嘛。
00:10:30,872 00:10:36,755 鍾委員佳濱 新加坡為了發展AI而需要電,它願意投資4,300公里拉這個電纜。
00:10:36,755 00:10:39,436 鍾委員佳濱 請問郭部長,你覺得新加坡這樣的想法切合實際嗎?
00:10:40,779 00:10:46,303 郭部長智輝 新加坡他們也是多元綠能,這個只是其中一個,大概總的量是6GW。是。
00:10:47,625 00:10:54,410 郭部長智輝 但是新加坡有另外一個想法,它是從新加坡、然後到整個東南亞,他們要做一個區域網絡。
00:10:54,630 00:10:58,913 鍾委員佳濱 好,部長,我打斷你,綠電難道一定要用電纜嗎?
00:10:58,913 00:11:02,456 鍾委員佳濱 澳洲為什麼不能把它變成綠氫、綠氨送給新加坡呢?
00:11:03,055 00:11:04,315 郭部長智輝 那個成本可能更高。
00:11:04,615 00:11:06,855 鍾委員佳濱 因為澳洲沒有水、沒有淡水。
00:11:07,855 00:11:24,601 鍾委員佳濱 所以我們一起來看看歐洲的能源轉型,北海原有油田鑽油平臺現在要轉型為離岸風機,成為能源島,他們把過去對石化燃料的依賴加以轉換,也減少對於俄羅斯天然氣的依賴,所以他們就普遍地設離岸風機,也設了氫能島。
00:11:24,601 00:11:25,240 鍾委員佳濱 院長知道這樣的國際趨勢嗎?
00:11:25,240 00:11:25,801 鍾委員佳濱 院長,知道北歐的這個趨勢啦?
00:11:30,936 00:11:34,724 卓院長榮泰 沒有很清楚,但知道各國的發展,這個都是一個選項之一。
00:11:34,724 00:11:36,308 鍾委員佳濱 很好,我請你去研究,請部長去研究一下。
00:11:38,022 00:11:52,190 鍾委員佳濱 荷蘭的鹿特丹現在就是用了包括綠電、包括液態氨的專用碼頭,把綠氨變成綠氫,儲存到氫能儲槽,它可以直接用來發電使用、給氫能車使用,也可以透過網路運送到歐洲各地。
00:11:52,732 00:12:06,220 鍾委員佳濱 我覺得鹿特丹、荷蘭想要成為歐洲綠能的輸入港,你覺得臺灣有沒有可能除了成為亞洲資產管理中心之外,也成為亞洲一個綠能的管理中心?
00:12:06,921 00:12:13,924 卓院長榮泰 現在比較大的問題是綠氫、綠氨的輸送以及接收,這對我們來講都還是一個比較……
00:12:13,924 00:12:14,944 鍾委員佳濱 但是鹿特丹在做了。
00:12:15,584 00:12:19,385 卓院長榮泰 對,我們可能要多去攝取國際上的經驗。
00:12:19,385 00:12:37,255 鍾委員佳濱 我們來看一下臺灣進口綠電的最適方案,有前任部長跟我說,臺灣的綠電生吃就不夠了,沒辦法讓你曬乾,臺灣光電、風電拿來直接用掉,就沒有可能再去變成綠氫、再去變成綠氨使用。
00:12:37,454 00:12:45,022 鍾委員佳濱 部長在點頭,這表示臺灣的綠電不能自給自足,要從國外輸入,從國外輸入是不是有三種方法?
00:12:45,822 00:12:52,729 鍾委員佳濱 海底電纜、管路運輸液態綠氨或者用船舶運輸,部長,是不是這樣?
00:12:52,729 00:12:53,690 郭部長智輝 完全正確。
00:12:53,871 00:12:54,450 鍾委員佳濱 請問你認為臺灣適合哪一種輸入綠能的條件?
00:12:54,450 00:12:58,744 郭部長智輝 成本低的我們就可以。
00:12:58,744 00:13:03,038 鍾委員佳濱 這三種你覺得臺灣哪一個條件比較符合?
00:13:03,038 00:13:18,306 郭部長智輝 我們現在在看科技的發展,如果以海底電纜來講的話,大概跟距離有關係,跟loss也有關係,目前來看,海底電纜的成本與用船運的成本大概差不多。
00:13:19,487 00:13:20,069 鍾委員佳濱 電纜與船運差不多。
00:13:20,069 00:13:21,930 卓院長榮泰 請國發會回答一下。
00:13:21,930 00:13:23,010 鍾委員佳濱 等一下我再給劉主委發表意見。
00:13:23,772 00:13:46,746 鍾委員佳濱 往下看,但是我們現在要發展進口綠氫來應對臺灣的綠電不足,其實我有注意到,也要請院長責成國發會注意,現在我們有後端的應用,包括氫能車、加氫站,包括家庭各方面使用的綠氫,除了用綠氫去發電之外,可以只用綠氫,對不對?
00:13:46,746 00:13:54,009 鍾委員佳濱 這些後端的配套有一個根本的致命傷,如果前端沒有接受綠氫或綠氨的港埠設施,我們能不能做?
00:13:54,408 00:13:55,049 鍾委員佳濱 劉主委,你覺得呢?
00:13:56,585 00:14:12,667 劉主任委員鏡清 跟委員報告,因為氫的安定性比較低,所以這幾年的趨勢是把氫轉化成氨,然後進來以後,臺灣的台肥每年進口數百萬噸的氨,所以從儲存到運輸臺灣都有一定的能力。
00:14:12,667 00:14:22,701 劉主任委員鏡清 現在日本也研究出來用綠氨直接……原來是氨要轉成氫,現在是用燃燒到600度就可以直接使用,這樣的發電機也已經研發成功了,日本現在在研究直接把綠氨拿去做汽車的燃料,所以這個趨勢是存在的。
00:14:22,701 00:14:32,736 鍾委員佳濱 所以臺灣用綠電……
00:14:32,736 00:14:45,483 劉主任委員鏡清 我也順便跟委員報告一下,其實新加坡最近有一個方案已經簽約,它跟印尼直接買綠電,然後拉電纜到它那裡去,所以這幾條路線都是可行的。
00:14:45,503 00:14:52,407 鍾委員佳濱 所以臺灣需要綠電,但是自給自足不夠,我們要從外面用電纜、管路還有船舶運輸,對不對?對。
00:14:52,407 00:14:59,750 鍾委員佳濱 好,剛剛主委講到各種綠氫綠能的運用端,臺灣都在發展了,但是最重要、最重要的是什麼?
00:15:00,210 00:15:01,391 鍾委員佳濱 就是進口的設施,請問院長,臺灣的港口是不是做好用船舶接收氫能了呢?
00:15:01,391 00:15:17,707 鍾委員佳濱 這是交通部管的,這不是經濟部,也不是國發會,可能有國發會的部分,請問,你覺得進口綠氫臺灣做好準備沒有?
00:15:17,707 00:15:18,128 卓院長榮泰 報告委員,抱歉!
00:15:18,229 00:15:20,693 卓院長榮泰 我們現在準備的應該是以接收天然氣為主。
00:15:20,693 00:15:23,036 鍾委員佳濱 是的,那可不可以用現有的接收設備呢?
00:15:23,556 00:15:32,289 鍾委員佳濱 最後,我時間到了,我有兩個結論,第一,是不是請研議因應未來發電裝置眾多且分散及避免弊端的管理方法,可以嗎?
00:15:32,789 00:15:40,504 鍾委員佳濱 第二個,請盤點光電侵蝕農地,造成我們糧食安全的問題,可以嗎?好。
00:15:40,804 00:15:45,947 鍾委員佳濱 最後,請研議最適合的綠氫進口方案,可以嗎?
00:15:46,247 00:15:49,675 卓院長榮泰 好,我們來研究,謝謝委員。謝謝。
00:15:49,975 00:15:56,832 主席 謝謝鍾佳濱委員的質詢,也謝謝卓院長、各部會首長的備詢。
00:15:57,132 00:16:01,418 主席 接下來請登記第14位葉元之委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 院會-11-2-6
speakers ["韓國瑜","黃珊珊","郭國文","王鴻薇","張啓楷","邱議瑩","牛煦庭","邱志偉","徐欣瑩","何欣純","蔡易餘","洪申翰","張嘉郡","鍾佳濱","葉元之","謝龍介","廖偉翔","賴瑞隆","許宇甄","莊瑞雄","林德福"]
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meetingDate ["2024-10-29"]
gazette_id 1138401
agenda_lcidc_ids ["1138401_00003","1138401_00004"]
meet_name 立法院第11屆第2會期第6次會議紀錄
content 行政院院長提出賴清德政府能源配比及電價政策專案報告並備質詢─ 詢答完畢─
agenda_id 1138401_00010