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00:00:00,630 |
00:00:00,650 |
邱委員志偉 |
謝謝主席，有請陳部長。 |
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00:00:00,650 ≈
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00:00:07,179 |
主席 |
請陳部長。 |
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00:00:07,179 ≈
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00:00:13,709 |
陳部長駿季 |
委員好。 |
|
00:00:13,709 ≈
|
00:00:20,239 |
邱委員志偉 |
部長好。 |
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00:00:20,239 |
00:00:23,141 |
邱委員志偉 |
部長，關於公糧保價收購有它的歷史沿革，當初會有公糧保價收購，那個時候大概是60年代，你也知道嘛！ |
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00:00:23,301 |
00:00:23,321 |
陳部長駿季 |
對，60年代。 |
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00:00:23,460 |
00:00:24,321 |
邱委員志偉 |
因為要激勵生產。 |
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00:00:24,321 |
00:00:54,237 |
邱委員志偉 |
現在隨著國人食用米的習慣改變，加上從國外進口的數量也多，從91年開始，每年稻米生產量大概都大於需求。 |
|
00:00:55,698 |
00:01:18,779 |
邱委員志偉 |
本席想瞭解一下，日本和韓國分別在民國87年和94年取消所謂的保價收購制度，請教農業部對公糧保價收購制度的看法，它會一直持續下去嗎？ |
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00:01:18,779 |
00:01:20,180 |
邱委員志偉 |
還是會做制度調整？ |
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00:01:20,980 |
00:01:25,665 |
邱委員志偉 |
照理說，現在每年稻米都是供過於求，對不對？ |
|
00:01:25,665 |
00:01:27,308 |
邱委員志偉 |
供過於求的數量大概是多少？是。 |
|
00:01:28,769 |
00:01:29,569 |
陳部長駿季 |
每年大概多20萬噸。 |
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00:01:29,569 |
00:01:29,891 |
邱委員志偉 |
那20萬噸怎麼處理呢？ |
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00:01:35,822 |
00:01:44,450 |
陳部長駿季 |
現在我們的公糧收購之後，兩年以後就會變成舊米，然後舊米就會變成飼料米，最後以飼料米賣出。 |
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00:01:44,690 |
00:01:47,092 |
邱委員志偉 |
有沒有尋求出口的可能性？ |
|
00:01:47,332 |
00:01:57,119 |
陳部長駿季 |
第二個部分，一年內的米，我們可以當作救助米，少部分會外銷。 |
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00:01:57,301 |
00:02:01,063 |
陳部長駿季 |
最主要是因為公糧收購的時候不限品種，所以它的品質不穩定。 |
|
00:02:03,645 |
00:02:05,187 |
邱委員志偉 |
外銷數量大概是多少呢？ |
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00:02:06,848 |
00:02:10,812 |
陳部長駿季 |
外銷大概十幾萬噸，我們還要努力啦！ |
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00:02:11,954 |
00:02:16,039 |
邱委員志偉 |
我們供給大於需求的數量是20萬噸嘛！ |
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00:02:16,039 ≈
|
00:02:18,901 |
邱委員志偉 |
對不對？ |
|
00:02:18,901 |
00:02:22,270 |
邱委員志偉 |
等於多出來的就可以外銷啦！是嗎？是。 |
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00:02:23,071 |
00:02:30,936 |
陳部長駿季 |
公糧外銷的困難度會比我們集團產區的品牌米外銷困難度還高，因為它的品質不穩定。 |
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00:02:35,822 |
00:02:40,486 |
邱委員志偉 |
全世界有保價收購的，大概只有臺灣。 |
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00:02:40,486 ≈
|
00:02:41,486 |
陳部長駿季 |
只有臺灣。 |
|
00:02:40,486 |
00:02:45,930 |
邱委員志偉 |
關於公糧保價收購，目前只有單一品項，對不對？ |
|
00:02:45,930 |
00:02:52,994 |
邱委員志偉 |
就是稻米，有沒有聽到其他農產品也要求保價收購？是。 |
|
00:02:53,434 |
00:03:15,109 |
陳部長駿季 |
我們這次的地方座談和之前的一些調查，針對花卉、雜糧、蔬菜的部分，其實他們對公糧的議題也有部分聲音，因為成本提高，如果可以這樣做的話，他們也希望能夠受到政府照顧。 |
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00:03:15,109 ≈
|
00:03:16,510 |
邱委員志偉 |
他們也希望比照辦理嘛！ |
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00:03:16,510 ≈
|
00:03:17,911 |
邱委員志偉 |
同樣遇到問題，為什麼稻米可以，但花卉等其他類別不行，對不對？ |
|
00:03:17,911 |
00:03:18,752 |
邱委員志偉 |
會影響到公平性的問題嘛！對，是。 |
|
00:03:18,752 |
00:03:22,313 |
邱委員志偉 |
一樣都是農民，只是生產的作物不一樣就有不同的待遇嘛！ |
|
00:03:23,894 |
00:03:31,438 |
邱委員志偉 |
所以你要看10年、20年的影響，公糧保價收購制度的存續是不是要做調整？ |
|
00:03:33,099 |
00:03:33,819 |
邱委員志偉 |
還是它會有落日？ |
|
00:03:36,881 |
00:03:55,871 |
陳部長駿季 |
我們現在的策略，支持稻農所得是必定要做的，所以當產地價格比較高的時候，他們就不繳公糧，而是繳民糧，然後慢慢的，如果大家都繳民糧、不繳公糧時，就可以自然而然的降低比重。 |
|
00:03:55,871 ≈
|
00:04:00,855 |
陳部長駿季 |
關於這個部分，我們是讓整個政策呈雙軌制，最重要的是維持產地價格，甚至是提高，讓原本繳公糧的人，因為民糧的價格比較好，所以就走集團栽培的方式，讓民間的品牌米、優質米能夠供應。 |
|
00:04:00,855 |
00:04:01,755 |
邱委員志偉 |
你們未來會取消公糧保價收購制度嗎？ |
|
00:04:21,803 |
00:04:25,607 |
陳部長駿季 |
我們不會取消，但我們會讓農民選擇，當農民選擇繳到產地的時候，相對的，公糧的…… |
|
00:04:25,607 |
00:04:31,431 |
邱委員志偉 |
你們現在所提的「1集、2轉、3加3」，不就是針對公糧制度做改革嗎？ |
|
00:04:31,431 |
00:04:31,832 |
陳部長駿季 |
對，是在做調整。 |
|
00:04:31,973 |
00:04:38,539 |
陳部長駿季 |
但是我們不會直接取消公糧收購，我們不會這樣做，我們會讓市場慢慢轉變，由農民決定，產地價如果適度提高…… |
|
00:04:40,380 |
00:04:47,381 |
邱委員志偉 |
你再說明一下公糧收購的最大政策目的是什麼？ |
|
00:04:47,381 |
00:04:52,723 |
陳部長駿季 |
當初公糧收購最大的目的，就是因為那時候缺糧。 |
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00:04:52,723 ≈
|
00:04:53,723 |
邱委員志偉 |
本席是說現在，60年代已經是過去的事了。 |
|
00:04:52,723 |
00:05:06,986 |
陳部長駿季 |
現在基本上第一個，有一部分是基於安全存糧，安全存糧依法定是3個月，現在我們的安全存糧大概將近8個月到1年，遠遠超過我們的安全存糧，所以我們現在…… |
|
00:05:10,111 |
00:05:18,838 |
邱委員志偉 |
那你們就慢慢調整，例如我們的安全存糧規定是3個月，你們就收到3個月的量就好，現在是多出5個月，達到8個月嘛！ |
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00:05:19,819 |
00:05:20,200 |
陳部長駿季 |
8個月到1年。 |
|
00:05:20,859 |
00:05:28,964 |
邱委員志偉 |
對，多了大概7個月，這個部分是不是可以慢慢調整？ |
|
00:05:30,686 |
00:05:41,311 |
陳部長駿季 |
保價收購不是強制他一定要來交糧，是由農民決定他要不要交，所以當我們適度把產地價拉高的時候，農民就會去繳產地的部分，公糧就會收的比較少。 |
|
00:05:41,792 |
00:05:44,673 |
陳部長駿季 |
以這幾年來說，從五十幾萬噸變成三十幾萬噸就是一個很好的例子。 |
|
00:05:46,253 |
00:05:49,015 |
邱委員志偉 |
所以最高的時候，公糧的數量占總量多少？ |
|
00:05:50,555 |
00:05:52,496 |
陳部長駿季 |
最高一年大概是56萬噸左右。 |
|
00:05:52,496 ≈
|
00:05:54,256 |
邱委員志偉 |
我說比例。 |
|
00:05:54,256 |
00:05:59,237 |
陳部長駿季 |
大概將近三成，在兩成五到三成之間。 |
|
00:05:59,237 ≈
|
00:06:00,237 |
邱委員志偉 |
歷史上最高是多少？ |
|
00:05:59,237 |
00:06:00,078 |
陳部長駿季 |
最高大概三成。 |
|
00:06:01,299 |
00:06:01,898 |
邱委員志偉 |
現在是幾成？ |
|
00:06:02,678 |
00:06:08,220 |
陳部長駿季 |
我記得現在大概是兩成三到兩成八吧！ |
|
00:06:12,546 |
00:06:16,051 |
陳部長駿季 |
現在已經不到三成，特別是這兩年，大概只有兩成三左右，因為產…… |
|
00:06:17,372 |
00:06:33,148 |
邱委員志偉 |
報告裡面提到調高公糧價格會造成很多負面影響，針對這部分，你們做過相關調查，有聽農民的意見或者農事單位、農業相關機構的意見？ |
|
00:06:33,148 |
00:06:43,276 |
陳部長駿季 |
我們在研擬這個方案的時候，包括在地方進行座談，例如他們希望用什麼樣的方式，也有和集團產區討論，其實我們開了非常多座談會。 |
|
00:06:43,936 |
00:06:56,043 |
陳部長駿季 |
關於這個政策，我們從上個月開始已經啟動二十幾場說明會，普遍聽起來，農民是支持這樣的政策，當然不可諱言的，還是有少部分覺得…… |
|
00:06:56,484 |
00:06:56,865 |
邱委員志偉 |
支持什麼政策？ |
|
00:06:56,865 ≈
|
00:06:57,865 |
陳部長駿季 |
就是「1集、2轉、3加3」這個政策，但是…… |
|
00:06:57,865 ≈
|
00:06:58,865 |
邱委員志偉 |
對於提高收購價格，農民的意見怎麼樣？ |
|
00:06:58,865 ≈
|
00:06:59,865 |
陳部長駿季 |
有部分農民還是認為要提高。 |
|
00:06:59,865 ≈
|
00:07:00,865 |
陳部長駿季 |
問到純粹繳公糧的，當然希望提高，但是如果問到繳民糧的，他當然希望…… |
|
00:06:57,444 |
00:07:26,861 |
邱委員志偉 |
這個政策是希望讓大多數農民得利，不是讓少數農民得利嘛！ |
|
00:07:26,861 ≈
|
00:07:29,303 |
邱委員志偉 |
對不對？ |
|
00:07:29,303 |
00:07:33,546 |
邱委員志偉 |
這是你們制定政策時最主要的依據。是，對。 |
|
00:07:33,546 |
00:07:39,891 |
邱委員志偉 |
另外和你討論一下農業保險投保率低的問題，你們應該提出相關的誘因。 |
|
00:07:41,273 |
00:07:44,394 |
邱委員志偉 |
2017年到2024年，農業保險的預算增加3.51倍，但是目前的覆蓋率，如果扣掉強制保險的部分，事實上覆蓋率不到兩成，你們要提出什麼誘因？ |
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00:07:44,394 ≈
|
00:07:48,226 |
邱委員志偉 |
除了逐年提高預算，也要有誘因，為什麼？ |
|
00:07:48,226 ≈
|
00:07:52,057 |
邱委員志偉 |
因為沒有誘因的話，覆蓋率只有17.6%。 |
|
00:07:52,057 ≈
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00:07:55,888 |
邱委員志偉 |
這部分有沒有什麼看法？ |
|
00:07:55,888 |
00:07:59,930 |
陳部長駿季 |
保險預算增加，就是因為我們要補助這個保險，我已經啟動對整個保險的重新檢討，我覺得保險不能開了以後就只有幾個人投保，實際產量調查和農民需求，一定要特別注意，這個部分我們會處理。 |
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00:08:00,430 ≈
|
00:08:07,288 |
邱委員志偉 |
質詢時間到了，這個問題拜託你再提供書面資料給我，謝謝。 |
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00:08:07,588 ≈
|
00:08:08,730 |
陳部長駿季 |
是，好，謝謝。 |
|
00:08:09,030 ≈
|
00:08:11,316 |
主席 |
請羅智強委員質詢。 |