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鍾佳濱 @ 第11屆第2會期經濟委員會第6次全體委員會議

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0 鍾委員佳濱：（12時3分）主席，在場委員先進、列席的政府機關長官、會場工作夥伴、媒體記者女士先生。有請農業部陳部長和農糧署姚署長。
1 主席：請陳部長和署長。
2 陳部長駿季：委員好。
3 鍾委員佳濱：部長好，署長好。公糧收購調過頭會招致弊端，百億預算照顧農民，應該農損優先。部長，向你介紹兩個新聞，就是官商勾結盜賣公糧，餵豬的飼料米流入營養午餐，這是2009年發生的；還有用劣質米換公糧，農會侵占千噸公糧。為什麼？我們的公糧買來之後，怎麼會變成飼料米呢？有沒有覺得有點奇怪？公糧真的會變成飼料米啊！是不是？
4 陳部長駿季：如果數量過多，保存期限過了以後就會變成飼料米。
5 鍾委員佳濱：對啊！大部分都會變成飼料米。公糧有時候會超過民糧的價格，對不對？2013年發生在屏東，他低價以市面價格買入稻穀，找人頭混充公糧出售，後來被判刑啦！這就是套利。為什麼？因為我們公糧過剩會轉為飼料米，這是你說的嘛！對不對？
6 陳部長駿季：是。
7 鍾委員佳濱：什麼原因會造成公糧過剩？因為收購價格的關係，是不是這樣？
8 陳部長駿季：是。
9 鍾委員佳濱：所以收購價格會造成兩個問題，一個是供過於求，所以必須打入飼料米，造成有弊端發生。第二個，公糧收購價格太高會讓有些人去套利，是不是這樣？
10 陳部長駿季：是。
11 鍾委員佳濱：好，我們來看一下，馬英九時期調高公糧價格之後民糧的價格下跌了，公糧高、民糧價格低，是不是會套利？有可能嘛！馬英九時期調高3元，面積增加多少？
12 陳部長駿季：大概3萬公頃。
13 鍾委員佳濱：如果我們現在調高8元，有可能會增加到28萬公頃，需要146億元預算，是不是這樣？
14 陳部長駿季：是。
15 鍾委員佳濱：沒錯嘛！請問一下，國內農民種植單一作物最大面積，是什麼？是不是稻米？
16 陳部長駿季：稻米是單一作物最大面積。
17 鍾委員佳濱：農民是不是都種稻？當然不是嘛！稻農占全體農民多少比例？
18 陳部長駿季：稻農現在是22萬人，大概五分之一。
19 鍾委員佳濱：有那麼多？好，這五分之一的稻農當中，可以繳公糧的有多少？
20 陳部長駿季：大概一半。
21 鍾委員佳濱：沒有一半啦！本席算一算，可以繳的不到35%啦！
22 陳部長駿季：你是說全部，是不是？
23 鍾委員佳濱：對。
24 陳部長駿季：對，全部大概是三成左右。
25 鍾委員佳濱：三成五嘛！對不對？所以我們為了照顧農民，花那麼多預算投入公糧收購，價格調過頭就會有弊端發生。可以繳公糧的農民很多嗎？我們看一下，有這麼多，是不是這樣？在我們屏東，種稻的農民多數不能繳公糧，所以他們期待政府怎麼照顧？他們期待政府對他們間作的紅豆，甚至有些是種香蕉，希望政府能夠補助、支持。農業部有沒有照顧這些不是繳公糧的農民？不管他是不是稻農，有沒有支持？
26 陳部長駿季：我們是用另外的方式去支持所有產業的農民，這是我們的責任。
27 鍾委員佳濱：是的。這次山陀兒颱風的農損將近4億元，屏東占了六成，是最傷的，其中最嚴重的就是香蕉。上次本席還問你，因為凱米颱風受損申請救助，這次可以再申請嗎？你說你們要考慮調整一下，包括多年期、長年期的作物，你們也要考慮。有沒有？
28 陳部長駿季：是。
29 鍾委員佳濱：修訂的怎麼樣？
30 陳部長駿季：其實昨天我們也在開會，但是還沒有定論。就是針對跨年的、多年期的作物，現在是採曆年制，我們未來會考慮以產期為制度，然後再加一些但書，如果跨年遇到一些特殊情況可以再給予救助，這個部分我們還會再做進一步的……
31 鍾委員佳濱：對啦！像冬蕉和夏蕉就不同了。
32 陳部長駿季：對。
33 鍾委員佳濱：如果是147億元，我們來看看農業部這147億元可以怎麼運用。農田水利編列50億元，治山防災編列45億元，冷鏈物流明年要再加16億元，防範非洲豬瘟5億，還有撥補農發基金29億元，以及農業用電差價補貼24億元。本席看了，每一項的優先順位都不亞於支持有限的、可以繳公糧的稻穀收購啦！你同不同意？
34 陳部長駿季：我們也是以這樣的想法去支持所有農民。
35 鍾委員佳濱：很好，是的。本席覺得萬事莫如救災急，因為農作天然災害保險覆蓋率偏低嘛！所以本席希望你們接下來的施政重點在這個部分，本席當然知道每個委員有各自的重點，但是本席這樣說完之後，事情就很清楚了，政府要照顧農民，對不對？
36 陳部長駿季：這是我們的責任。
37 鍾委員佳濱：但農民不是只有稻農，對不對？
38 陳部長駿季：是。
39 鍾委員佳濱：稻農不是全部都可以繳公糧，而且繳公糧的是少數，對不對？
40 陳部長駿季：對。
41 鍾委員佳濱：所以這147億元的資源，是不是應該優先照顧這些需要幫助的農民？
42 陳部長駿季：同意。
43 鍾委員佳濱：所以結論，農業災害的天然保險扣抵，除了強制險之外，到113年7月覆蓋率只有17%，怎麼提高？怎麼改善？
44 陳部長駿季：整個農業的保險，扣掉強制性的部分大概是17%左右，其中有一個非常重要的因素，就是以它的產量基準為依據，所以我已經要求農金署全面檢討，不要隨便開設一個保單，保戶只有一、兩個而已，我希望它能真正降低農民的經營風險，我們是以這個為目標。
45 鍾委員佳濱：農金署嘛！
46 陳部長駿季：對。
47 鍾委員佳濱：很好。所以最後的結論，請研議不含強制性的農作物天然災害保險方案，提升整體覆蓋率，一個月內提書面報告，可以嗎？
48 陳部長駿季：可以，我們可以提出來。
49 鍾委員佳濱：關於這份書面報告，農金署署長、新任的農業金庫董事長和總經理，我們找個時間一起談一談，請你們來找我，可以嗎？
50 陳部長駿季：可以。
51 鍾委員佳濱：謝謝。
52 主席：請邱志偉委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-2-19-6
speakers ["呂玉玲","張嘉郡","林岱樺","邱議瑩","張啓楷","鄭正鈐","廖偉翔","賴瑞隆","謝衣鳯","陳亭妃","洪申翰","陳超明","鄭天財Sra Kacaw","陳冠廷","李坤城","鍾佳濱","邱志偉","羅智強","賴士葆","涂權吉","郭國文","楊瓊瓔","蔡易餘","洪孟楷","麥玉珍","徐富癸","黃建賓","許宇甄","劉建國","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe"]
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meetingDate ["2024-10-17"]
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meet_name 立法院第11屆第2會期經濟委員會第6次全體委員會議紀錄
content 邀請農業部部長就「農業部對於立法院決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」進行報告，並 備質詢
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