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王鴻薇 @ 第11屆第2會期經濟委員會第2次全體委員會議

Index Text
0 王委員鴻薇：（12時1分）謝謝主席，我請李主委。
1 主席：請李主委。
2 李主任委員鎂：委員好。
3 王委員鴻薇：主委，請問一下，這個foodpanda跟Uber Eats的合併案是由哪一個處來實質審查？
4 李主任委員鎂：服務業競爭處。
5 王委員鴻薇：服務業競爭處，好，那麼就是林處長，是吧？
6 李主任委員鎂：是。
7 王委員鴻薇：我要延續剛才主席所講的，這麼一個社會眾所矚目的合併案，從5月份收件，然後到8月份才要求他補件，時間已經過了三個月，然後你們公平會好幾位委員的任期都迫在眉睫，我不曉得公平會在拖什麼？這個當然就會讓外界認為你們拖拖拉拉。另外，剛才李坤城委員好像又把這個可能的責任推給在野黨，說實在，我們現在連NCC的新委員，現在都已經付委要審查，所以應該由公平會，應該由行政單位負起的責任不要推給在野黨。本來至少我們在野黨也沒有要針對公平會的委員要做什麼樣的刁難，只要你們提出來的是具有合理的、專業的背景，我們沒有不准的道理，所以我覺得這個案子不要最後被拿來做政治操作，這樣對於廣大的消費者跟廣大的外送員，事實上是極為不公平的。
8 這個事情剛才也有委員特別提到，因為我自己也當過臺北市議員，在2022年，那個時候我們每一個議員還有臺北市政府的消保處電話被打爆，為什麼？當時foodpanda在無預警的狀況之下提高了平臺的服務費，那個時候臺北市光是協調的個案就有好幾百件，我們議員自己本身也有收到。即使是如此，foodpanda完全沒有在理會的，當時照樣就直接的提高了平臺的服務費。此事當時其實引起了眾怒，可是眾怒能怎麼辦呢？當時也有去找公平會，因為公平會說它沒有獨占，最後不了了之，所以這一次在整個合併的過程裡面，我覺得要特別注意的就是，到底有沒有壟斷市場的問題。
9 事實上資策會產業情報研究所（MIC）2024年發布的，外送平臺大調查的結果也顯示，2023年民眾最常用的外送平臺就是foodpanda跟Uber Eats，這兩家一旦合併，絕對造成市場的壟斷，所以這個部分公平會應該從各個面向，包含消費者的權益，我剛才講，foodpanda在沒有合併之前都有片面突襲式的、決斷式的提高平臺服務費，那麼更不要說未來假使真的變壟斷的話，在市場整個獨占的狀況之下，消費者的權益在哪裡？外送員的權益在哪裡？今天我沒有時間跟你討論。最近高高行還有一個判例，對於外送員極為不合理，即便縣市政府想要做一些修正、檢討，但是最後在法令上還是有利於業者，所以這一些真的一定要高度重視。
10 好，我給大家看一下，這是我們辦公室update的資料，當時我們就曾經把我們常常吃的，比如說速食店、排骨飯、魯肉飯等等，光是你到店家去吃跟你從平臺上去點外賣，中間的價差大概就增加40塊到50塊，為什麼增加那麼多？就是因為平臺服務費的關係。在國外，包含美國的幾大城市，像紐約、舊金山，他們都有強制規定平臺服務費的收費上限，但是我們沒有，我們就是由業者自行去決定，所以這樣會造成一個狀況，就是價格的部分，我們就說為什麼現在消費物價一直漲，大家都一直覺得荷包越來越薄，其實外賣的也非常多。可是我剛剛講魯肉飯，當然我舉的例子是很有名的金峰魯肉飯，你到現場吃跟你透過平臺去買，中間就差40塊，對於很多上班族也好，對於平民老百姓來講，你一頓可能吃一個魯肉飯還不夠，對不對？所以在這一點，消費者的權益在哪裡？拜託我們公平會能夠去考量。
11 另外，我剛剛特別講到外送員，因為事實上長期以來外送員是弱勢的，我剛剛舉一個例子，光是要不要強制保險，地方的自治條例被中央整個打回票，所以未來外送員在今後合併的過程裡面，他們的權益如何做到合理的保障？當然還有此案是大家非常關注的，外送產業平臺的合併如何能夠在市場極度獨占的狀況之下，還能夠創造這個產業合理的發展也非常重要。
12 另外，包含你有沒有一些相關的法規，甚至你們可以去建議，比如勞動部的相關法規，如何讓它更完善。我們希望這個合併是要大家互利互贏，而不只是這兩個平臺的勝利，也要保障消費者的權利跟外送員的權利。我希望你們服務業競爭處在實質審查時，第一個，你們讓他補件，但是我希望你們要掌握進度，而我們剛才特別提到的這些相關的權益，也一定要能夠加以保障，好不好？謝謝大家，謝謝。
13 主席：請蘇清泉，蘇清泉，蘇清泉委員不在。
14 請何欣純，何欣純，何欣純委員不在。
15 請傅崐萁，傅崐萁，傅崐萁委員不在。
16 請徐欣瑩，徐欣瑩，徐欣瑩委員不在。
17 請葉元之，葉元之，葉元之委員不在。
18 請陳冠廷，陳冠廷，陳冠廷委員不在。
19 請游顥，游顥，游顥委員不在。
20 請謝衣鳯，謝衣鳯，謝衣鳯委員不在。
21 請賴士葆，賴士葆，賴士葆委員不在。
22 請高金素梅，高金素梅，高金素梅委員不在。
23 請廖偉翔，廖偉翔，廖偉翔不在。
24 登記發言的委員，除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員謝衣鳯、葉元之所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢跟未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-2-19-2
speakers ["呂玉玲","林岱樺","邱議瑩","賴瑞隆","張嘉郡","張啓楷","鄭正鈐","陳亭妃","楊瓊瓔","鄭天財Sra Kacaw","邱志偉","鍾佳濱","陳超明","洪孟楷","蔡易餘","羅智強","李坤城","王鴻薇","謝衣鳯","葉元之"]
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meetingDate ["2024-09-30"]
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meet_name 立法院第11屆第2會期經濟委員會第2次全體委員會議紀錄
content 邀請公平交易委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
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