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林委員德福：（9時14分）謝謝主席，是不是請財政部莊部長？ |
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主席：有請莊部長。 |
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莊部長翠雲：委員好。 |
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林委員德福：部長你好。部長，我請教，因為對岸，就是中國商務部在這個月15日起終止134項ECFA早收清單零關稅的優惠。臺灣機械工業同業公會推估，臺灣機械設備年出口值將因此減少1.1億到1.4億美元左右，在中國市占下滑4%到5%。我請問部長，針對終止ECFA早收清單零關稅的作法，你認為國內產業是不是都做好避險的措施了？有沒有？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，對於終止ECFA134項，以及加上今年1月終止的12項，總共有146項。終止零關稅的優惠以後，事實上就會回復到一般的稅率，就是最低2%，最高到17.5%，當然，對於這些產業會有一些影響跟衝擊。 |
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林委員德福：對啊，都有衝擊嘛！ |
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莊部長翠雲：這個部分產業主管機關經濟部，我們相信它已經在做相關的輔導，以及協助我們的廠商來做一些調整，這個部分經濟部是會做相關的措施的。 |
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林委員德福：莊部長，雖然蔡前總統和賴總統都明確地宣示，走進世界是臺灣未來產業該走的路，而不是再次走回依賴大陸的老路，但是所謂產業該走的路，請問部長，你認為產業該走的路，道路標示都很明確、清楚了嗎？ |
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莊部長翠雲：跟委員報告，有關產業的部分，尤其是受到衝擊的中小企業還有傳統產業，其實經濟部有瞭解，他們一直在輔導這些產業做一些升級，來提高他們的競爭力，不管是數位的轉型或淨零的轉型。 |
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林委員德福：但是有的沒有辦法升級。 |
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莊部長翠雲：如果提升的話，對他們的競爭力…… |
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林委員德福：有的是傳統產業啊！ |
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莊部長翠雲：是，傳統產業，所以這個部分經濟部會協力輔導他們做產業的升級，我相信數位的轉型對他們來說是很重要的。第一個，可以提高營運的效率，降低營運的成本，經濟部在這方面會加重地著力。另外，也就是在增加其他的市場，除了大陸市場以外，再拓展其他的外銷市場。 |
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林委員德福：部長，以前整個東南亞的市場根本就做不出去，也推不出去，還是因為應該要走的路根本沒有鋪好，所以很多產業感受到窮途末路的不安，有沒有？ |
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莊部長翠雲：這個部分就我的瞭解，經濟部其實跟相關的產業都有在座談，瞭解他們的一些困難在哪裡，然後給予相關的輔導，相關的具體措施我想經濟部可以做更詳細的說明。 |
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林委員德福：因為我們超徵，尤其包括我們很多的這個……就是我們在整個貿易順差的部分，跟對岸的貿易占40%左右，去年、前年、大前年其實都是對岸40%的貿易額，我們幾乎都是順差。在貿易全球化的時代，臺灣的產業想要做全世界的生意，除了強化自身的產品品質、特色和安全外，加入區域的經濟組織是很重要的，簽署自由貿易協定肯定有其必要性，但是這些年臺灣與其他國家洽簽自由貿易協定的進度緩慢，宣傳多於實質，宣傳多年的加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），到現在沒有一些具體的進展，就連宣稱要與我們關係友好的美國、日本跟澳洲簽訂FTA，還是看不到結果。我請問部長，你認為加入區域經濟組織、簽署自由貿易協定進度遲緩的原因到底是什麼？ |
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莊部長翠雲：當然加入國際的區域經貿組織，然後簽訂自由貿易協定是非常重要的，那可以對我們的廠商拓展外銷市場、提高競爭力。 |
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林委員德福：但是我們都進不去啊！ |
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莊部長翠雲：有關相關經貿協定簽署的部分，是由行政院經貿談判辦公室來統籌處理，如果需要本部參與相關的評估，本部也會參加。至於相關談判的進度，還是由這個辦公室來統一對外說明比較好。 |
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林委員德福：我知道，但是只有對外宣傳而已，實際上都沒有實質結果啊，到現在都是原地踏步，然後每一次都說有、有、有，就算有，人家都進去了，跟我們同時的這些國家都進去了，我們還在那裡原地踏步。 |
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莊部長翠雲：參加這些相關組織需要一定的努力以及時間來溝通跟協調。 |
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林委員德福：那個遙遙無期啦！如果ECFA終止，其他經貿協定又遙遙無期，請問政府要怎樣協助這些搖搖欲墜的產業，面對這種看不到前方該走的路的狀況？你認為我們要怎麼做？ |
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莊部長翠雲：臺灣的相關產業具有關鍵性的地位，比如說半導體、資通訊產品，我們要鞏固這方面的競爭優勢。 |
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林委員德福：傳統產業都沒有辦法生存啊！ |
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莊部長翠雲：對於有優勢的部分，我們要鞏固我國的競爭優勢。 |
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林委員德福：當然啊！ |
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莊部長翠雲：對於目前比較受衝擊的傳統產業…… |
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林委員德福：傳統產業…… |
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莊部長翠雲：剛剛…… |
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林委員德福：而且他們要照顧很多員工。 |
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莊部長翠雲：是的…… |
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林委員德福：對不對？ |
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莊部長翠雲：所以政府要輔導他們產業升級，我剛剛提過，像數位轉型跟淨零轉型，這樣他們可以提升國際上的競爭力，取得比較好的地位，然後擴展他們的市場，這是主要的作法。 |
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林委員德福：部長，財政部阮次長上個月中表示，美臺相關法案還是要等美國國會通過，臺灣方面一直努力推動，但是財政部無法預估美國國會的整個時程。請問部長，有關臺美租稅協定的推動時程，你認為這一屆的國會改選前有沒有機會通過？他們馬上在11月5號就要舉行總統大選，也要進行參、眾兩院國會改選，短短四個多月的時間，部長認為臺美租稅協定能夠列為美國優先的法案，跟這些急迫性的法案趕在美國第118屆──這一屆的任期結束前通過嗎？你認為可不可能？ |
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莊部長翠雲：臺美避免雙重課稅協定（ADTA）的法案是包裹在一個大的法案裡面，但是兩黨的國會議員對我們這個法案並沒有不同意見，只是包裹法案裡面…… |
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林委員德福：包裹在那裡面根本就…… |
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莊部長翠雲：有一個國內的稅法他們有意見…… |
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林委員德福：他們不過，我們都過不了。 |
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莊部長翠雲：這個部分我們的駐美代表處一直和國會議員溝通，看看有沒有什麼其他的方式。這個部分碰到今年11月美國的大選，但是我們並沒有放棄這方面的努力。 |
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林委員德福：這一屆沒有過的話，還要再等下一屆，又重新開始，是不是這樣子？ |
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莊部長翠雲：他們應該不是全面改選，而且在本屆國會沒有放棄推動，大選後我們還是會針對所餘的任期繼續推動這個法案，我們會努力，沒有停止。 |
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林委員德福：部長，臺灣面臨美國第119屆（下一屆）國會重新檢視協定的機率恐怕比較大，會不會這樣子？ |
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莊部長翠雲：這個部分我們繼續努力，同時財政部和對方的財政部也都做技術性的一些討論，讓未來可以更順利地推動。國會的部分，駐美代表處還有經濟部等等，一直都在努力溝通跟協調。 |
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林委員德福：部長，為了保障我們的產業能夠很順利地生存，我認為這個租稅協定很重要，因為人家免稅，我們要稅，你說怎麼競爭？大家心知肚明。 |
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行政院禮拜一召開新青安的全面檢討會議，會後說相關對策的決議定案後，將會適時對外說明。請問部長，新青安房貸衍生催化炒房亂象，行政院是不是打算踩煞車？有沒有？ |
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莊部長翠雲：對於新青安是不是引起人頭或轉租戶，我們的公股行庫會強化貸前徵審以及貸後的追蹤管理；另外，對於新貸戶要求他提具切結書。目前各部會盤點相關的作法以後，行政院會做政策性的決定，我想決定以後也會很快地對外說明。 |
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林委員德福：部長，上個禮拜宣布八大行庫針對新青安房貸達成三項共識，是不是太過嚴苛所以受到關切，因而打算暫緩執行，會不會這樣子？ |
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莊部長翠雲：新青安政策的立意是良善的。 |
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林委員德福：對。 |
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莊部長翠雲：也就是協助沒有自有住宅房屋的青年朋友們買房。 |
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林委員德福：沒有錯。 |
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莊部長翠雲：政府幫他一把，這個立意絕對好，但是不能成為炒作房地產以及轉租或借人頭的工具。 |
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林委員德福：對，部長…… |
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莊部長翠雲：但是符合規定、已經貸款的承貸戶，他的權益是不會受到影響的。 |
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林委員德福：央行表示確實有去調查公股行庫的新青安房貸，主要是有些房產是在父母的名下，但是以子女作為借款人。請問部長，就央行調查公股行庫的結果，依您的瞭解，這樣的比重高不高？ |
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莊部長翠雲：到目前為止，央行的…… |
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林委員德福：比重高不高？ |
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莊部長翠雲：據瞭解並沒有這個情形，房產登記在…… |
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林委員德福：沒有這種情形嗎？ |
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莊部長翠雲：因為他的父母如果有房子，根本就不能適用青安貸款。 |
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林委員德福：可以。 |
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莊部長翠雲：他的父母有房子。它是父母的名字，登記在父母名下的話是不行的。譬如說…… |
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林委員德福：部長，你要瞭解清楚一點。 |
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莊部長翠雲：不是，他登記在父母的名下……如果現在這個父母本身有房子，然後父母又去買一間房子…… |
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林委員德福：在父母的名下，但是以子女作為借款人。 |
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莊部長翠雲：以子女…… |
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林委員德福：對。 |
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莊部長翠雲：對，借款人跟…… |
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林委員德福：子女作為借款人。 |
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莊部長翠雲：借款人跟抵押人應該……對，可以不一樣，但是這個部分…… |
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林委員德福：你要去瞭解清楚，部長。 |
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莊部長翠雲：目前央行並沒有查到這種情形。 |
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林委員德福：沒有嗎？ |
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莊部長翠雲：對。 |
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林委員德福：你們這樣不能放款嗎？ |
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莊部長翠雲：對。 |
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林委員德福：我認為你要瞭解清楚，因為…… |
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莊部長翠雲：我們跟公股銀行瞭解的結果，目前新青安貸款並沒有借款人是子女、擔保的房產登記在父母名下這樣的情形。 |
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林委員德福：房貸檢討精進措施、限制房貸補貼政策，多重管道的政策推動下，導致信用膨脹的危機。對於這些投機心態高，而且占政府補貼房貸便宜的人頭戶，你認為是不是應該無條件溯及既往追究，才可能達到嚇阻這些炒房的歪風，還是要考量個案的狀況予以審酌？ |
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莊部長翠雲：對於不符合青安貸款，而是屬於人頭或轉租的情形，一定會依照規定處理。 |
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林委員德福：依規定？ |
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莊部長翠雲：對，一定依規定…… |
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林委員德福：規定是…… |
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莊部長翠雲：他不符合資格，但是他冒用這樣的資格就不符合。 |
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林委員德福：我認為這方面你們要好好處理。 |
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莊部長翠雲：是。 |
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林委員德福：謝謝。 |
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莊部長翠雲：謝謝委員。 |
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主席：謝謝林德福委員質詢。 |
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接著請吳秉叡委員質詢。 |