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林委員宜瑾：（11時5分）謝謝主席，有請教育部鄭部長、法務部郭司長、警政署蔡警政監、國教署彭署長。 |
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主席：我們請四位，謝謝。 |
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林委員宜瑾：先請教彭署長，國教署指導運作的一個社團法人臺灣應用行為分析協會，根據民眾反映，他們的視訊會議系統用的是騰訊VooV，請問署長，這是不是中國的軟體？國教署指導的團體用中國軟體是不是非常不妥？請署長。 |
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彭署長富源：跟委員報告一下，這一個協會是不是我們補助的，這個讓我們查一下。 |
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林委員宜瑾：好，你們查一下。 |
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彭署長富源：中午以前回報您，好嗎？ |
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林委員宜瑾：你會認為用這種中國軟體是非常的不妥適吧？ |
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彭署長富源：相關的規範都要按照中央以及我們資科司有相關的規範來辦理。 |
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林委員宜瑾：好，謝謝署長，署長你請回。 |
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彭署長富源：謝謝委員。 |
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林委員宜瑾：我是很深切地認為，其實我們一定要避免這種中國或中資軟體的使用，因為要防範我們隨時可能會產生的資安風險。 |
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進入今天的主題，毒品跟管制藥品在各級校園流竄，一直是國家的隱憂，近幾年來又有新興的形式進入校園，過去在我們多年的宣導之下，其實學生們對於常見的毒品外貌大多已經有個概念了，像K他命、安非他命或摻有毒品粉末的咖啡包等等，在教育聯合警政跟衛生單位的宣導下，大家對這些東西都會有一些警覺！所以我們從警政署的數據上也可以看到，去年查獲的少年毒品犯3,417人，比 2019年減少了2,200多人，少了39.8%，就可以看得出成效。不過，我想近幾年最危險的地方還是毒品換了一個新的形式進入校園，部長你知不知道有彩虹菸這種毒品？或者是藏了毒品在電子煙煙彈這回事，部長你有沒有聽過？ |
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鄭部長英耀：跟委員報告，我是有聽過。 |
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林委員宜瑾：沒錯，就是在防制毒品上，傳統這種杜絕的手段，我們漸漸有了成果，但是在新興的手法上，再加上網路的發達，加上這種幽微不明的販售現象，所謂的彩虹菸跟藏毒品在電子煙煙彈裡面，又是另一個現在進行式的危機。所以現在毒販直接將各種毒品，例如大麻、卡西酮還有依脫咪酯等等加入電子煙的煙彈中，這會讓毒品的使用變得相當的方便，隨時隨地都可以吸食到，而且過程還不容易被發現，雖然我們有菸害防治法可以去防範電子煙的吸食，管制成年人販售菸品給未成年人，但是學生很可能透過抖音等等管道去購買到，而且我們私下是很難查緝到的，他們所謂口中有趣的東西，所以透過同儕間的模仿效應，越來越多青少年會有誤觸這種新興毒品的風險。 |
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有關於這部分，縣市政府教育局跟警察單位的聯合查緝就變得非常的重要，尤其我要鄭重的建議，在相關單位接獲通報後，應主動出擊，往上去追溯來源，而且要更積極的進行所謂網路的巡查，去杜絕這種新興毒品在青少年交易的可能，在使用彩虹菸跟毒品煙彈的興起下，本席有個疑問在於說，這種非法轉讓混毒的菸品究竟應該要依照菸害防治法送辦，還是用毒品危害防制條例來送辦？因為它涉及的罰則中，前者只有罰罰鍰，後者是有期徒刑，所以請教教育部、法務部或警政署，對於加強查緝這種新興菸品適用的法律是什麼？你們的看法是怎樣？先請法務部好了，還是教育部呢？ |
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鄭部長英耀：謝謝委員的指正，雖然它不是我的專業，但是我還真的對於這個是有一些想法的，當然對於受教的青少年，在許多的學習過程中，我們除了給予教導外，也希望給一些機會，但是我會希望，在源頭上如果它是有系統性的在吸收，不管是菸毒或者校園的黑幫，應該從犯罪的加重刑罰來處理。我覺得這個部分在事實上，特別是針對我們未來寄望的新世代，我們應該要加重刑罰，這是我的基本看法。 |
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林委員宜瑾：好，我們請教法務部，就是到底要用菸害防治法還是毒品危害防制條例？ |
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郭司長永發：委員好，跟委員報告，有關於電子煙本身它其實是一個載體，電子煙本身其實是違反菸害防治條例，它只有行政處罰而已，但是如果加進的煙彈有大麻或者是其他卡西酮類的毒品等等，就要看它是第幾級的毒品，就用第幾級毒品的毒品危害防制條例來處罰，剛剛委員提到有關依脫咪酯的部分，其實3月28號我們的毒品審議委員會已經第一次預告，就是預警有這個毒品、品項的出現，因為這要經毒品審議委員會審議通過，所以在經3個月的蒐集之後，我們在明天可能就要把它列為三級的毒品來管制，以上跟委員報告。 |
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林委員宜瑾：好，如果是其他藥品，就是所謂成癮性的藥品，在尚未列管為管制毒品前，可是同時它也混在煙彈裡面，在這種情形下，我覺得還是要去注意。 |
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郭司長永發：跟委員報告，其實我們臺高檢在去年12月，我記得是12月，就已經成立了預警平台，也就是說，各查緝單位發現可能有先驅物品是製毒原料的時候，就會先預告這個可能具有製成毒品的未來性，就會提報到我們法務部毒審會來審議，以上報告。 |
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林委員宜瑾：好，瞭解。 |
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接下來想談談管制藥品濫用的問題，因為某些身心症的患者，因為病況而需要服用，像是史蒂諾斯或利他能等藥品，這些藥品如果沒有經過醫生的處方簽，他是不可能會有的，可是有的經過醫生開立處方簽之後，會私下互相轉讓，其實這是違法的，學生們可能會覺得吃了醫生開的利他能後可以集中精神、加強課業，可是他拿了這些藥，偷偷給了朋友一、兩顆，這個看似微不足道的行為，都是違法的喔！所以光是利他能這種非法轉讓而觸犯毒品危害防制條例的，就查到了30多筆的公開判決，所以請問部長，我們要如何在校園加強宣導管制藥品不得任意轉讓這件事情？請部長。 |
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鄭部長英耀：我想這還是要從我們的親師座談，還有許多家長的一些…… |
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林委員宜瑾：去加強宣導。 |
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鄭部長英耀：加強宣導，另外還有在課程上，剛才講到融入到許多的輔導課程或者一些相關的活動，讓同學知道一方面它是治療用的，但是怎麼樣去謹守分際，而不會變成一個好像開玩笑式的或者一個買賣的行為，我想這是不應該被鼓勵的，而且是應該被禁止的。 |
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林委員宜瑾：好。再來本席要跟部長請教，就是你有沒有關注到潘文忠前部長來立法院的最後一次備詢，他在那天的詢答中，陳培瑜委員有問到，在潘部長任內是否有遺憾未完成，但是會放在交接名單前三名的工作項目。潘部長的回答是，像校園霸凌、校園安全，都是他認為很重要的工作，並且教育部也已經完成學生輔導法的草案整理，現在各方的意見還在整合中。我想掌握學生的身心健康，充分瞭解學生處境，並給予相應的協助，也是今天專報的重點之一。學生輔導法修訂是本席從上個任期關注到現在的一個很大的題目，這會期也已經提出修正案，我想教育部的草案版本也磨很久了，希望能夠趕快送到立法院來，這樣我們就可以儘早排審，讓今天大家憂心的校園問題，可以有一個修正調整過後的制度來利用。據本席瞭解，學生輔導法在上一屆立委任期內，教育部跟行政院光是溝通，就來來回回改了四個版本，請問部長，目前院版的學生輔導法修正草案是否還是難產？跟行政院的溝通到底怎麼樣？部長剛剛說8月會送到立法院，那麼本席在此提出一個要求，也就是送進立法院的法案版本，一定要充分採納第一線輔導諮商專業者的意見，不要忽視輔導諮商專業學會跟公會的聯合聲明，不曉得部長的看法如何？ |
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鄭部長英耀：謝謝委員。剛才召委也有特別提到，潘前部長也有提到，學生輔導法是重中之重，應優先處理。目前在大學端部分已經有共識，且有50%的大學已經在做了，雖然法令尚未通過。目前我們確實卡在中小學的專任輔導老師跟輔導人員上，還有許多要溝通的地方，我們會儘速來建立共識，希望在8月底能夠先提行政院…… |
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林委員宜瑾：好，期待下個會期就可以排審。謝謝部長，謝謝主席。 |
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主席：謝謝。不過我還是要提醒部長，就我的理解，我在7月時就會排審，不好意思。至於行政院的做法如何，請行政院加快速度補上，因為我們7月排審，從去年的4月到現在，已經給行政院非常多時間了！如果行政院不送案進來，那麼本席直接排審，謝謝。部長請回座。 |
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接下來請郭昱晴委員。 |