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顏寬恒 @ 第11屆第1會期財政委員會第15次全體委員會議

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0 顏委員寬恒：（10時19分）主席、各位列席官員。主席，我想先請財政部莊部長。
1 主席：請莊部長。
2 莊部長翠雲：委員好。
3 顏委員寬恒：部長早。部長，今天跟明天就是最後的報稅日期，截至27日統計，有超過553萬件已經完成申報，但以去年總申報件數663萬件預估，還有超過110萬件沒有完成申報，部長有沒有掌握目前報稅的進度？
4 莊部長翠雲：跟委員報告，到5月29號為止，已經申報的有631萬件，大概占了全數的95%，目前還沒有完成申報的是32萬戶，大概占5%。
5 顏委員寬恒：631萬件，5月29號？
6 莊部長翠雲：對。
7 顏委員寬恒：各地區第一線的稅務人員都還在加班，這段時間他們算是非常辛苦，請部長持續掌握進度。
8 莊部長翠雲：是的，我想目前用網路報稅的人也蠻多的，如果有到現場去的，我們第一線同仁都會盡力服務，讓報稅人能夠覺得更便捷，謝謝委員的關心。
9 顏委員寬恒：好，謝謝部長，部長請回。
10 莊部長翠雲：謝謝。
11 顏委員寬恒：主席，再請金管會彭主委。
12 主席：請彭主委。
13 彭主任委員金隆：委員好。
14 顏委員寬恒：主委好。本席上了你們的永續金融網瀏覽，在永續相關評鑑上主要分為兩大評鑑，第一種是永續金融評鑑。為提升金融業主動因應氣候變遷及ESG相關風險的能力，引導消費者、投資人及實體產業共同重視永續發展，金管會聯合研訓院、證基會、保發中心一起對銀行、證券商，還有保險公司進行永續金融評鑑，永續金融評鑑在架構上分為永續發展綜合指標與環境支柱、社會支柱及公司治理支柱，參考國際標準還有國內金融業發展的進程。因為去年是第一次評鑑，相信還有很多業者及民眾對於這項評鑑感到陌生，能不能請主委簡單介紹這項評鑑的內容，以及希望達成的目標？
15 彭主任委員金隆：當然我們已經有了交易所做的公司治理評鑑，其實成效蠻好的。而針對永續金融部分，我們委請三個單位做永續金融評鑑，初步第一年確實我們指定銀行、證券、保險等大概五十幾個單位接受評鑑，未來我們會持續強化評鑑指標對於市場的導引作用，特別是對金融機構。剛剛提的公司治理，對所有上市櫃公司都適用，但是永續金融則是專門針對金融業來做的。
16 顏委員寬恒：好，瞭解。第二種是公司治理評鑑。現行公司治理評鑑都是參考公司治理原則，分為四大構面，包括維護股東權益及平等對待股東、強化董事會結構與運作、提升資訊透明度、推動永續發展等。近年來公司治理評鑑持續增加「推動永續發展」構面指標內容及權重，為進一步鑑別上市櫃公司於ESG各面向的表現，證交所也已依「上市櫃公司永續發展行動方案」的規劃，研議以目前公司治理評鑑架構為基礎，參考相關國際標準，以及其他推動環境及社會面向的趨勢，逐步增加環境、社會構面指標及權重，預計115年轉型為「ESG評鑑」。ESG評鑑基於三方面的表現去評估企業的永續發展面向，不同的評鑑機構會出現不同的評分標準跟方法。評分標準依機構不同而有所差異，到現在沒有一套一致性的標準，所以我要請教金管會，企業只能藉由瞭解每項評比的重點，然後依照自家公司項目的不同、重點及特長，這樣子這種評比是不是就失去了可比性？因為沒有一致性的標準，所以大家都會選擇自己比較厲害的部分來進行評比。我要請教金管會，金管會什麼時候會制定一套屬於金管會自己的標準，提供給企業做參考跟落實？
17 彭主任委員金隆：如果時間允許，我可以請交易所來跟委員簡明地說一下他們目前的現況。
18 簡總經理立忠：委員好，關於交易所這一套公司治理評鑑，剛剛委員有講我們把它逐步轉為ESG的評鑑，針對評鑑每年我們都會召開委員會，委員會裡面產官學都有，相關標準制定好了以後，我們會對外公布，公布以後我們還會開課程，也就是宣導會，在宣導會裡面會針對條文的解釋及實務案例怎麼去得分進行宣導，宣導完了以後，我們交給獨立客觀的基金會去做評比。在這個過程當中，公司如果回答以後覺得沒有得分的話，他們會自評，如果沒有得分的話，他們還可以打電話跟基金會討論他們為什麼沒有得分，所以我們的整個制度是蠻齊全的，就是說規定訂出來之後對外公告，然後有教育訓練，還會說明案例，而且在評比的時候，會讓公司先做自己的評比來對看看這樣評比的分數對不對。
19 顏委員寬恒：所以未來金管會不會制定一套標準，就像你剛剛所說的，一樣是請獨立客觀的基金會來做輔導，是不是這樣？
20 彭主任委員金隆：我剛剛也有跟其他委員報告過，現階段是由我們的周邊單位來辦理，以交易所為例，它已經辦了十年，其實對市場的影響已經看到了。至於未來要不要有由政府主辦的ESG評鑑，剛剛我們也稍微看了一下，世界各國現在大部分都是由民間團體來做這樣的評鑑，當然也有一些及由政府來做，只要對未來好，我們可以朝各種方向都來研議看看。
21 顏委員寬恒：好，我再請教，綠色金融產品有一項是永續連結貸款，永續連結貸款是一種跟借款人的永續發展目標相關聯的貸款產品，資金不受限制的永續連結貸款只需要金融機構與要借錢的企業達成共識，就可以自由的運用資金，金融機構也可以根據這段時間內衡量企業達成指標的成效來調整借貸的利率。我想要請教金管會，在借貸的過程當中，如何避免企業發生「漂綠」的現象？也就是它透過綠色公關和綠色行銷的手段，當一家公司或單位把資源跟預算投入在環保相關的形象公關活動，而不是把真正的資金投入到實際上需要的永續行動當中，這就是漂綠的行為。以臺灣的情況來講，目前各銀行的利率都不算高，要怎麼透過這些獎勵的減碼，其實可能也沒有辦法減太多，剛剛很多委員也是反對減碼，這樣子要如何使企業願意以永續連結貸款來進行借貸的誘因？誘因是什麼？還有其他方法嗎？
22 彭主任委員金隆：我想剛剛也有請各個行庫來說明，就是說現階段我們永續連結的貸款，當然我們希望這筆錢的運用是跟永續相關，所以我們才會給予貸放利率上面的優惠，這也是列為貸放契約的一部分。剛剛委員有指正怎麼樣防止名不符實這件事情，我想各個銀行都有它自己的管制機制，針對這部分，因為貸放本來就是很專業的問題，當然現階段我們還是以鼓勵為主，至於各個契約，各個銀行應該可以藉由自己的管控措施來達到這個目的。
23 顏委員寬恒：另外，各國因應氣候變遷，紛紛採取相關政策，設定淨零排碳的目標，預計在2050年之前實現，當然臺灣也不例外。我國在推動綠色金融方面也面臨到許多挑戰，包括溫室氣體盤查的資訊還不夠充足，綠色以及永續的概念未明確化，以及永續金融人才不足等問題，剛剛其他委員也分別都有提到，要如何持續推動綠色金融以及永續發展並與國際接軌，我們還有很長一段路要走，所以我們一定要給予企業最大的支持，一起努力好不好？
24 彭主任委員金隆：我們會朝這個方向努力，謝謝。
25 顏委員寬恒：謝謝。
26 主席：謝謝顏寬恒委員的質詢，接著請賴惠員委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-1-20-15
speakers ["郭國文","林德福","吳秉叡","賴士葆","王鴻薇","顏寬恒","賴惠員","李坤城","李彥秀","黃珊珊","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","王世堅","羅明才","陳玉珍","黃國昌","鍾佳濱","林楚茵","邱志偉","張智倫","楊瓊瓔","蔡易餘"]
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meetingDate ["2024-05-30"]
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meet_name 立法院第11屆第1會期財政委員會第15次全體委員會議紀錄
content 邀請財政部莊部長翠雲、金融監督管理委員會彭主任委員金隆率所屬相關單位就「如何精進 ESG 制度評鑑，並導引金融機構落實放貸及貸後管理工作」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1135401_00010