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陳委員玉珍：（10時10分）謝謝主席，有請次長，謝謝。 |
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主席：有請阮次。 |
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陳委員玉珍：次長，現在金門因為沒有陸客到金門觀光，臺灣的旅客到金門的也相當少，所以金門非常的慘淡，尤其觀光業者。上個月本席接受到很多金門承租國家公園的民宿業者、相關賣店的陳情，希望爭取可以緩收、減免租金。我跟內政部國家公園署開過會了，他們初步也達成共識，比照新冠疫情期間來做這些規定，國家公園署、內政部這邊大家也同意了，您看一下這個公文，國家公園署昨天已經發了一個公文到貴部財政部去，希望你們可以儘速的同意核備啦，就備查的意思，有收到了嗎？ |
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阮次長清華：收到了。 |
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陳委員玉珍：有收到了？什麼時候可以核備下來呢？ |
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阮次長清華：因為是這樣，目前它標租的單位是金管處…… |
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陳委員玉珍：對，就國家公園署金管處。 |
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阮次長清華：如果要減租的話，要根據合約來啦！ |
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陳委員玉珍：是。 |
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阮次長清華：合約看起來有沒有相關的…… |
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陳委員玉珍：他們已經研究過了，所以才會同意，然後請你們備查啦！ |
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阮次長清華：對，如果是合約裡面有規定，那就根據合約。 |
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陳委員玉珍：它說金管處評估後仍然符合國有公用不動產收益原則的規定，公文上面有寫符合規定。 |
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阮次長清華：等於如果合約本身沒有明文規定的話，我們另外就是看其他的法令，比如說行政院或其他法令，有沒有不動產租金的優惠或減免的規定，如果有的話就依照那個規定處理。 |
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陳委員玉珍：因為送到財政部是請你們核備啦，請苦民所苦，儘快做這個…… |
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阮次長清華：好，我們儘快…… |
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陳委員玉珍：你看一下，公文有到你們手上喔！好，謝謝。接著，我們請…… |
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阮次長清華：我請署長回應一下這個有沒有問題。 |
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曾署長國基：報告委員，它的租金要減…… |
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陳委員玉珍：等一下，你是哪一位？ |
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曾署長國基：國有財產署。 |
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主席：國有財產署曾署長。 |
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陳委員玉珍：我知道，但我是請次長，這個問題不是今天的主題，我接下來要講的是關稅…… |
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主席：他是要幫你說明你剛剛的問題。 |
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陳委員玉珍：要幫我說明喔？不用啦！這公文很簡單啦！ |
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請關務署，因為今天是審關稅，我們在講海關的。 |
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主席：彭署長請。 |
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陳委員玉珍：離島建設條例第十條第二項，您看這個有規定了，澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球等離島地區之營業人進口並於當地銷售之商品，免徵關稅；其免稅項目及實施辦法是財政部定的嘛？ |
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阮次長清華：是。 |
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陳委員玉珍：次長跟署長都瞭解嘛，你看這個辦法，民國89年公布，到99年修正過一次，公布免徵關稅320項，這個條文同時限定營業人進口並於當地銷售之商品可以免關稅，用意是什麼？ |
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阮次長清華：對，當然就是發展離島的經濟啦，因為在那邊消費才能夠振興當地的經濟。 |
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陳委員玉珍：是嘛，要振興離島的經濟嘛！ |
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阮次長清華：而且有時候如果是在那邊買，買了再帶回來，也可以免稅，也可以適用。 |
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陳委員玉珍：沒有，您看一下這個條文，這個法令在民國99年修訂到今天已經14個年頭，有沒有檢討過啊？99年到現在，上次修正後……有沒有？沒有嘛，沒有檢討過。 |
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阮次長清華：對不起，沒有啦！ |
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陳委員玉珍：沒有檢討過。 |
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阮次長清華：目前…… |
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陳委員玉珍：你們有沒有統計過，這項目有320項，從開始實施到今天進口多少數量？跟我們金馬澎離島的縣民，真正的民生需求物資有沒有落差？已經14年了…… |
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阮次長清華：這個我們可能還要再評估啦！ |
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陳委員玉珍：要再評估？好。 |
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阮次長清華：但是因為的確時間過得滿久，99年到現在二十幾年了，如果是真的有需求的話，我是建議由地方，就是我們金門縣政府這邊，把那個項目還有它的理由…… |
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陳委員玉珍：好，對吧！ |
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阮次長清華：送到我們的關務署，他就會邀集相關的機關…… |
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陳委員玉珍：送上來給你們嘛！ |
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阮次長清華：比如說像國發會啦…… |
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陳委員玉珍：次長說得很好喔！ |
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阮次長清華：請他們去…… |
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陳委員玉珍：我給你看一下。這個320項的免關稅商品，在金門地區110年只有1項適用，118年有8項，112年有15項，320項裡頭只有1項適用。你說要請地方政府提上來，對吧？ |
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阮次長清華：對，但是我這邊沒辦法承諾一定可以過，最起碼這個程序一定要走。 |
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陳委員玉珍：對，金馬澎三縣的縣政府在民國104年有提出過，有啊！104年就提出修正免徵關稅品項及理由彙整表，那下文在哪裡呢？金馬澎三縣，我們這三縣剛好現在澎湖是民進黨執政、金門是民眾黨執政、馬祖是國民黨執政，三黨都有，我們三縣常常一起開離島縣市的相關會議，每一年都有開，104年三縣都聯合提出來，你看公文也有給陳光復，後面是連江縣、金門縣，三縣提出來為什麼沒有下文？你剛剛不是要地方提出來嗎？ |
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阮次長清華：據我瞭解，那一次提出來以後，各相關的機關有意見啦…… |
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陳委員玉珍：有什麼意見？ |
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阮次長清華：我是說那時候是104年，但是現在是113年…… |
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陳委員玉珍：對，我的意思說，你剛剛說請各縣市提出來，我們有提出來但是沒有下文嘛！ |
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阮次長清華：對，所以我說…… |
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陳委員玉珍：所以表示你們在這個地方真的是不夠重視，三個縣都提出來了…… |
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阮次長清華：我是想說委員已經…… |
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陳委員玉珍：比如說我舉例……沒關係，因為時間有限。 |
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阮次長清華：是。 |
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陳委員玉珍：我舉例，金門缺乏醫療相關資源，320項只有7項跟醫療有關，還有天然氣公車，我們也沒有天然氣這些東西，就是有很多東西不符合，已經經過14年了，什麼時候要啟動修正？主動嘛！ |
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阮次長清華：我們請金門縣政府提出來…… |
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陳委員玉珍：不是，不要等人家提出來，你們要主動啊！他們提出來你們都有意見，關務署是不是找個時間…… |
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阮次長清華：我們沒辦法隨便我們不知道他們的需求是什麼，我覺得還是要有需求…… |
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陳委員玉珍：他們的需求告訴了你們以後，你剛剛說104年那次你們覺得…… |
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阮次長清華：就是把那個需求…… |
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陳委員玉珍：104年那次發生什麼事情？署長那時候在嗎？ |
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彭署長英偉：是。 |
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陳委員玉珍：104年那次，次長不一定在。 |
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彭署長英偉：104年那次，105年2月、3月我們有去問貨品主管機關，但是我們得到的回復是他們都有意見，所以當時…… |
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陳委員玉珍：是貨品主管機關有意見，那你們呢？ |
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彭署長英偉：報告委員…… |
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陳委員玉珍：你們沒有意見？ |
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彭署長英偉：我們配合政策執行，海關就是配合政策執行。 |
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陳委員玉珍：所以只要他們沒意見，你們就沒意見？ |
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彭署長英偉：通常就是要看貨品主管機關的意見，政府一體的嘛！ |
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陳委員玉珍：如果是像我今天提出離島建設條例的修法，那他們會說現在離島建設條例的主管機關是國發會，他們說財政部有意見，我怎麼覺得各部會都有那種互相打太極的感覺？ |
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彭署長英偉：離島建設條例是母法，對於母法授權的子法，我們關務署、財政部這邊是子法的主管機關沒有錯，但是裡面涉及很多的貨品，這個還是需要貨品主管機關…… |
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陳委員玉珍：這樣我們務實的來做這件事情，針對離島縣市──金門、馬祖、澎湖，他們也有委員，對於金門地區的發展，我想我們具體來排時間，會後關務署找個時間來討論一下，針對金門縣政府怎麼做，我們大家好好的來開會討論，好嗎？ |
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彭署長英偉：好，遵照辦理，遵照委員的…… |
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陳委員玉珍：好，具體的提出來，你們不要說我們沒提出來，我們提出來你們又不准嘛！時間過去也一、二十年了，事實上很多東西也在改變，可以這樣子嗎？好，我們排個時間。 |
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彭署長英偉：沒有問題，遵照辦理。 |
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陳委員玉珍：好，謝謝。 |
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阮次長清華：好，謝謝委員。 |
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主席：謝謝陳玉珍委員質詢。 |
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接著請黃珊珊委員質詢。 |