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賴委員惠員：（9時47分）謝謝主席，請國庫署跟賦稅署兩位署長。 |
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主席：請陳署長、宋署長。 |
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賴委員惠員：署長早安。 |
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陳署長柏誠：早。 |
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賴委員惠員：署長，我們知道5月1號到5月31號是今年度的報稅時間，我們希望透過免稅或是扣除額的優惠來照顧更多弱勢民眾，整體而言，我們的綜所稅透過免稅、扣除額來平衡真實的生活狀況，是不是請署長講一下今年所有的免稅額有哪幾種呢？ |
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宋署長秀玲：在我們的綜合所得稅稅制之下，有關常規的稅制，第一個就是免稅額，剛才委員有特別提到；另外，最主要就是有兩項扣除額，是標準跟列舉擇一適用，標準扣除額的金額這幾年都有隨著物價指數調整，此外在107年實施所得稅制優化的時候，又有大幅調；另外，就是特別扣除額的部分，特別扣除額就是基於政策的需要，目前外界最關注的包含長照特別扣除、身心障礙特別扣除以及幼兒學前特別扣除，還有今年剛通過、會從113年度實施的租金支出改列特別扣除額的部分。這些其實都可以針對一般民眾的需要還有所謂的弱勢民眾，如果是弱勢民眾，例如剛才講的殘障或是幼兒學前或是所謂的長照，都可以反映他們實際上的情形。 |
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賴委員惠員：署長，我讓你充分的政令宣傳。 |
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宋署長秀玲：謝謝委員。 |
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賴委員惠員：我在這裡特別請教你，今年報稅的各項減免稅額跟去年有多少的差距？這些差距有沒有造成我們國家稅收額度的減少呢？ |
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宋署長秀玲：目前長照還是維持原來的12萬；幼兒學前特別扣除會從113年度大幅調整，從12萬大幅調整到第一胎15萬、第二胎22.5萬，這部分我們都已經立法修正通過了，這也是在委員的支持之下通過的。 |
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賴委員惠員：所以說長照跟學前的評估做好了嗎？我剛剛問你的…… |
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宋署長秀玲：關於長照跟學前，委員是提到物價指數調整的部分，跟委員報告，其實我們現在有幾種是比較常態性、都用物價指數來調整，可是像長照跟幼兒學前特別扣除額我們用的是定期評估的方式，像我們講的長照是108年後來我們去評估以後增訂的，一次就訂到12萬；我們講幼兒學前特別扣除額，像今年通過的也都是用定期評估，它調整幅度會比較大，像這種定期評估的調整幅度會比較大。 |
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賴委員惠員：這種級距是滾動式的一個評估方式，事實上我們覺得在現實的生活裡頭，你說一個長照你把它抵減12萬，你應該有聽到很多不滿的聲音；還有學前扣除額費用調整的規定，其實大家還是稍嫌不足，我們還是朝著一個等距不斷地在做調整嗎？ |
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宋署長秀玲：我們都會滾動檢討，所得稅制都是如此，我們都會往這個方向去努力。 |
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賴委員惠員：好，我在這裡還要再跟署長討論，我們知道6歲以下有一個學前扣除額，然後在大學以上我們有一個教育經費的扣除額，可是相對來說，在6歲跟大學中間，國、高中這一段顯然是沒有了，這個是一個真空區，我們要如何協助家長？我們有沒有做這樣的一個準備呢？ |
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宋署長秀玲：報告委員，因為政府在做這些相關政策的時候，其實不外乎兩項主要的政策工具，一個就是支出，另外一個就是租稅，委員垂詢的是有關租稅的部分，我們當時考量為什麼只有給6歲以前（現在已經改回7歲以前）還有大學，那是因為6歲到高中中間這一段都是義務教育，現在政府基本上都是完全支持。 |
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賴委員惠員：好，既然是義務教育，那他們上不上才藝？他們需不需要到安親班呢？ |
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宋署長秀玲：報告委員，這個是看個別家庭狀況，我們稅制基本上是照顧一般民眾的需求。 |
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賴委員惠員：現有的實際狀況裡頭，有很多家庭是雙薪的，有很多家庭是隔代教養的，其實他們很需要利用安親，所以我們針對弱勢、少子化可以不可以有更多的免稅額，這是我要跟署長做討論的，如果現行的扶養免稅額，一個人每年才9萬2的話，每個月幾乎就是7,667，其實不夠養一個小孩子，如果我們要再考慮到子女的教育經費，我再重提一次，單親、隔代教養的這些家庭是不是可以增加其他的免稅額度？這個其實是我希望你們去討論、去檢討的。 |
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宋署長秀玲：好，我們會再滾動檢討。 |
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賴委員惠員：好，謝謝署長。接著我來請教國產署署長。 |
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主席：請國產署曾署長。 |
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賴委員惠員：針對沒有人繼承的活化，要請教國產署署長。 |
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主席：請國庫署陳署長。 |
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賴委員惠員：國庫署署長請回，謝謝。我是希望問國產署署長，謝謝。署長，想跟你討論沒有人繼承的財產其活化的可利用性，因為我們知道沒有人繼承的不動產經過拍賣，如果進到國庫以後，我們會用到哪裡，就是沒有人聲明繼承的，其實我們都知道經過15年以後，地方機關列管經過15年，然後停止列管的拍賣，在最後它會進到國庫，如果沒有標售成功的這些不動產，可是這些不動產還堪用的，你們會怎麼用呢？ |
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曾署長國基：跟委員報告，我想剛剛委員的資料很清楚，就是先代管15年，15年期滿我們就會做相關的拍賣，拍賣的所得會放到內政部的一個專款，然後10年內原來有繼承資格的這些人在扣掉必要的稅賦跟作業費用以後，他還是可以領回的，在還沒有完成5次拍賣之前，這個財產都還算是私人的，所以政府為了尊重私人財產的產權部分…… |
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賴委員惠員：要經過幾次的拍賣？ |
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曾署長國基：要經過5次。 |
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賴委員惠員：5次的拍賣？ |
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曾署長國基：是，但一般來講的話，因為這個涉及到人民的權利，而無人繼承財產的原因非常多，包括有些是兄弟姐妹之間對於繼承問題的訴訟或糾紛，甚至有一些是繼承人不明等等，所以我想基於保護…… |
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賴委員惠員：署長，我當然知道這5次的拍賣是非常謹慎的，我們也知道這個不謹慎不行，否則會延伸很多後續的糾紛…… |
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曾署長國基：對，就是侵害到人民的權利。 |
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賴委員惠員：我再跟署長特別提到的就是社會住宅，社會住宅是公共建設，其實它的經費受到了一個限制，所以它的整個進度也會變慢，就以臺南的社會住宅為例，它預計是7,000戶，到目前興建中的才3,153戶，待開工的還有4,856戶，而真正完工住進去的才202戶，為什麼呢？就是沒有錢。在沒有人聲明繼承的這些財產裡面，也就是經過5次的拍賣，然後可以把它放在國庫裡頭，若我們可以把它提出來納入社會的一個基金或是保障弱勢，有沒有機會讓公共建設有一個靈活的利用呢？你們有沒有思考過這樣的問題？ |
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曾署長國基：報告委員，剛剛講的是經過保管10年以後進入到國庫，就是納到國庫的收入，也就是一般整個國家預算的支出。至於社宅所需要的經費，目前國有土地的提供，原則上是…… |
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賴委員惠員：社宅是一部分，如果我們也把它納進健保、醫療…… |
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曾署長國基：那個必須要修法。 |
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賴委員惠員：這必須要修法？ |
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曾署長國基：是，要從土地法裡面去修法。 |
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賴委員惠員：有沒有機會呢？ |
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曾署長國基：因為土地法的主管機關是內政部，而國產署承辦無人繼承財產、逾期未辦理繼承財產的部分是受內政部之託，所以真正的法令是在內政部。 |
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賴委員惠員：好，那你覺得這會不會是另外一個思路呢？ |
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曾署長國基：金額不多啦！我們歷年來拍賣的金額，到現在大概才79億而已。 |
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賴委員惠員：才79億？ |
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曾署長國基：對，因為無人承認繼承財產有些價值都不高，或是持分或甚至有一些…… |
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賴委員惠員：可是隨著老人化還有少子化，我想無人繼承的財產會越來越多。 |
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曾署長國基：是的。 |
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賴委員惠員：所以在此本席也要求財政部評估增列針對弱勢如單親、隔代教養家庭特別扣除額的可行性；評估針對學齡兒童就學需求增列學齡扣除額的可行性；評估沒有人繼承財產收歸國庫後專作健保基金等社會福利的可行性；評估標售程序是否可以有更有效率、創新的方式，以上希望在一個月內提出書面報告。謝謝主席、謝謝兩位次長。 |
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曾署長國基：謝謝委員。 |
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賴委員惠員：謝謝。 |
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主席：資料再後補。 |
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接著請顏寬恒顏委員質詢。 |