iVOD / 151924
陳俊宇 @ 立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 陳委員俊宇：（9時52分）謝謝主席，我們有請陳主委。 |
| 1 | 主席：麻煩主委，謝謝。 |
| 2 | 陳委員俊宇：主委早。 |
| 3 | 陳主任委員耀祥：委員早。 |
| 4 | 陳委員俊宇：我們今天要審查的是NCC 委員人事提名，還有相關組織法修正草案，當初我們設立NCC組織法的第一條裡面有寫到其中的幾項，第一是要落實憲法保障的言論自由，謹守黨政軍退出媒體的精神；第二是要促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業的自主；第三是有效辦理通訊傳播管理事項，確保通訊傳播市場公平有效競爭；第四是保障消費者及尊重弱勢權益；第五是促進多元文化均衡發展，並提升國家競爭力等等。我想請教陳主委，您認為在您任期內對於上述這幾項，有幾項已經達到了？ |
| 5 | 陳主任委員耀祥：第一條是我們設立 NCC最主要的基本目的還有原則，我們所有行為都在落實這個。比如說，保障言論自由這個部分來講，我們落實相關執照換照、申設相關議題；對於確保黨政軍退出媒體這個部分，我們在相關換照，或是裁罰，或者是評鑑的時候，都有確實的去執行。雖然這個部分，的確有一些因為法律規定，我們在法院是有敗訴，但是我們現在已經在積極推動相關的修法工作，其他部分，都是落實在我們平時的監理或者是申換照裡面，以上報告。 |
| 6 | 陳委員俊宇：所以對於任期內，我們剛剛講的這個部分，應該在主委的作為方面都有落實？ |
| 7 | 陳主任委員耀祥：都有，在我們相關的制度都有。 |
| 8 | 陳委員俊宇：我還是回到我們今天要討論的人事提名部分，就我們現行組織來看，委員編制7人，任期4年，任滿得連任，由行政院長提名，並經過立法院同意後任命。現行的制度設計確保NCC的專業和獨立性，我想請教我們主委，如果改成照立法院政黨比例來推派的話，可能有違大法官解釋意旨之外，還可能會對我們NCC造成什麼樣的影響？ |
| 9 | 陳主任委員耀祥：簡單來講，以我們NCC以往的運作狀況來講，政黨比例透過這種人事的設計就會進入到NCC內部，這種政黨比例鬥爭，坦白講，可能我們整個NCC的政務會有難以推動的相關情況。我舉一個例子來講，以往我們的正副主委是互推產生，但就曾經產生過我們7個委員裡面有所謂的4個人一組，3個人一組的問題，這對於我們後來的政務推動是非常的不利。如果再加上這種所謂政黨比例的推動，我想NCC內部可能就像大院一樣相關爭議會不斷。所以內部上來講，這整個制度與獨立機關的本質上就有牴觸，對政務上的推動也是有所不利。 |
| 10 | 陳委員俊宇：我們這一次送審的名單是4位嘛？ |
| 11 | 陳主任委員耀祥：對。 |
| 12 | 陳委員俊宇：要更替的是4位。 |
| 13 | 陳主任委員耀祥：是。 |
| 14 | 陳委員俊宇：假設這4位如果沒有順利通過的話，未來對我們NCC推動的過程會造成什麼樣的影響？ |
| 15 | 陳主任委員耀祥：這個就是我們組織法裡面規定，如果新任沒有順利產生就任的時候，就由原任委員繼續留任，避免我們整個政務會中斷的問題。我舉一個例子來講，我們NCC每一年大概有好幾萬件行政處分，可能大家都只關注到電視的申設、換照啦、電信業者的合併，其實很重要的，像我們的手機審驗，只要國內所有射頻器材相關審驗都是NCC在做，我們必須做這些行政處分。如果NCC癱瘓了，所有的手機審驗、通訊設備審驗、所有的換照等等全部都會停擺，這個對國家會產生非常嚴重的衝擊。 |
| 16 | 陳委員俊宇：這是手機的部分，那民生問題會不會造成什麼…… |
| 17 | 陳主任委員耀祥：比如說廣播啦、電視啦、通訊啦，比如說基地台這些…… |
| 18 | 陳委員俊宇：它們的換照。 |
| 19 | 陳主任委員耀祥：對，還有緊急災難的時候，比如相關設備的修復或者應變，這個部分來講的確會產生很多的問題。 |
| 20 | 陳委員俊宇：我想NCC做為掌管我們國家通訊傳播事業的獨立機關，我們都同意在人事上應該以專業為重，也要超越黨派，同時尊重NCC委員們所擁有的專業，以及代表的多元價值。國會也應該基於權力分立原則，尊重憲政體制下的職權行使，在符合權責相符的界線下，我們共同來監督，還有制衡行政部門的施政，應該朝向這個目標，我相信NCC在推動的過程應該會更加順遂吧！ |
| 21 | 陳主任委員耀祥：是，當然。 |
| 22 | 陳委員俊宇：主委，您在7月份即將任期屆滿，您對於後續的NCC有什麼期許？ |
| 23 | 陳主任委員耀祥：我們還是一樣依照第一條的規定，後續因為整個臺灣、整個國家面對所謂數位匯流以後，數位科技創新，尤其是除了傳統的廣播電視以外，包括在網際網路傳播，我想最近很多議題都跟這個有關係，我們也希望NCC未來除了傳統的廣播電視的監理以外，對於未來整個網際網路傳播的相關治理可以更加的落實。 |
| 24 | 陳委員俊宇：除了剛剛講的這個部分，我還是期待NCC也能夠在電信打詐方面投入更多的心力，一起來防堵這種詐騙的行為。 |
| 25 | 陳主任委員耀祥：是，這當然。 |
| 26 | 陳委員俊宇：因為我們這幾年所累積下來的詐騙案件，去年一整年就有三萬七千多件，我們整個臺灣被詐的財損恐怕超過88億以上。 |
| 27 | 陳主任委員耀祥：當然。 |
| 28 | 陳委員俊宇：所以這部分也要請我們NCC所有同仁應該要更加用心，來守護我們國人的財產。 |
| 29 | 陳主任委員耀祥：是的，我們持續努力，並和相關機關配合謝謝。 |
| 30 | 陳委員俊宇：以上。 |
| 31 | 主席：謝謝陳委員。下一位請林國成委員發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 130 |
|---|---|
| meet_id | 聯席會議-11-1-36,23-1 |
| speakers | ["吳宗憲","洪孟楷","翁曉玲","傅崐萁","黃國昌","謝龍介","羅智強","林國成","莊瑞雄","柯建銘","沈發惠","陳俊宇","鍾佳濱","林思銘","吳思瑤","黃健豪","李昆澤","何欣純","楊瓊瓔","蔡其昌","游顥","許智傑","陳素月","徐富癸","魯明哲","邱若華","廖先翔","林沛祥","陳雪生"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2024-05-01"] |
| gazette_id | 1133701 |
| agenda_lcidc_ids | ["1133701_00002"] |
| meet_name | 立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 併案審查( 一) 委員傅崐萁等33 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案、 ( 二) 委員傅崐萁等41 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條、第八條及第十條條文修正草 案」案、( 三) 委員洪孟楷等25 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條及第十條條文修正草 案」案、 ( 四 ) 委員翁曉玲等 18 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1133701_00001 |