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151862 |
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https://ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/151862 |
| 日期 |
2024-04-29 |
| 會議資料.會議代碼 |
聯席會議-11-1-26,36-1 |
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第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議 |
| 會議資料.屆 |
11 |
| 會議資料.會期 |
1 |
| 會議資料.會次 |
1 |
| 會議資料.種類 |
聯席會議 |
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26 |
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36 |
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社會福利及衛生環境委員會 |
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司法及法制委員會 |
| 會議資料.標題 |
立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議 |
| 影片種類 |
Clip |
| 開始時間 |
2024-04-29T11:29:32+08:00 |
| 結束時間 |
2024-04-29T11:36:40+08:00 |
| 影片長度 |
00:07:08 |
| 支援功能[0] |
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| 支援功能[1] |
gazette |
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| 委員名稱 |
黃秀芳 |
| 委員發言時間 |
11:29:32 - 11:36:40 |
| 會議時間 |
2024-04-29T09:00:00+08:00 |
| 會議名稱 |
立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議（事由：審查
一、委員黃捷等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十六條、第三十九條及第五十一條條文修正草案」案。
二、委員林岱樺等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第八條、第三十九條及第四十七條條文修正草案」案。
三、委員陳亭妃等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條、第三十九條及第四十四條條文修正草案」案。
四、委員蘇清泉等24人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案。
五、委員郭昱晴等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十八條及第三十九條條文修正草案」案。
六、委員葛如鈞等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案。
七、委員徐巧芯等24人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
八、委員陳冠廷等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
九、委員黃健豪等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
十、委員林宜瑾等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第三十九條之一條文草案」案。
十一、委員李坤城等22人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
十二、委員沈伯洋等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案。
十三、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十條條文修正草案」案。
十四、委員廖偉翔等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案。
十五、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第四十一條之一條文草案」案。
十六、委員王育敏等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
十七、委員黃建賓等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草案」案。
十八、委員許宇甄等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條及第三十八條條文修正草案」案。
十九、委員王世堅等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
二十、委員陳菁徽等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
二十一、委員王美惠等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案。
二十二、國民黨黨團擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
二十三、委員王鴻薇等25人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案。
二十四、委員萬美玲等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第四十四條、第五十一條及第五十三條之一條文修正草案」案。
二十五、委員賴士葆等22人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案...等36案。
【以上議案，如未經各黨團簽署不復議同意書，則不予審查】
【4月29日及5月1日二天一次會】） |
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1028 |
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黃委員秀芳：（11時29分）謝謝主席，請警政署還有法務部、司法院的相關人員。 |
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主席：以上三個單位的代表請上臺。 |
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黃委員秀芳：首先先請教警政署，是副組長嗎？ |
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斯副組長儀仙：是。 |
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黃委員秀芳：副組長，我想請教，根據警方的統計，近五年兒少性影像遭偷拍流傳，甚至販售獲利的案件有上千件，過去三年檢方對類似這樣的案件有超過兩成以上是緩起訴或者是不起訴，法院在審理這類的案件當中有三成以上用減刑，所以許多被害人因為家人害怕傷害本身的名譽，或者就算家人知道，有的也不敢報案。我想請教警政署，因為我們現在可能人手一機、手機非常方便，所以有一些性影像的流傳案件，我們看到是在上升當中，每一年好像都有在上升，這個販售獲利的案件是不是也有上升的趨向？我想請教警政署掌握的情況、數據到底是怎麼樣，你們看到近幾年來的性影像偷拍或者是報案的數據是不是有上升？如果是上升的話，應該還有很多黑數，因為有的人不敢報案，是不是請警政署針對這部分先回應一下？ |
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斯副組長儀仙：謝謝委員。委員關心的事情，依照我們的統計跟瞭解，比如112年我們總共有通報跟查獲1,620件兒少性剝削案件，當中牽涉到拍攝、製造兒少性影像有859件，占53%；散布、播送還有販售的部分是367件，占所有案件的22.65%。其實也跟委員報告，依照我們的瞭解，如果這些被害人的性影像遭受到散播的可能，對被害人來說，他最在乎的是即時下架，所以他第一時間有可能會先聯絡衛福部的性影像中心通報下架事宜，如果有些被害人到警政機關來報案的話，比較少會走入司法流程，大概是兩成到三成左右。再跟委員報告，這部分還牽涉到成人的部分，兒少性剝削其實沒有所謂告訴乃論的問題，只要我們受理或是處理、偵辦的兒少性剝削案件，一定會即時會同社工一起來做兒少保護的工作。 |
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黃委員秀芳：好。我想請教，你剛剛講到有的被害人在第一時間可能就會通報衛福部的性影像處理中心，但我看到這個性影像處理中心的通報案件跟警政署的通報案件是有一些落差的，而且落差還滿大的，你們有沒有曾經去看一下或者是跟衛福部有一些聯繫？這個落差到底是什麼樣的原因，或者可能需要警方來協助？關於這樣的落差，我認為不論是警政署也好或者是法務單位、法務部，都應該要去協助衛福部的性影像處理中心，因為有一些是需要警政跟法務部來協助的。 |
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斯副組長儀仙：是，就像剛剛跟您報告的，如果被害人是成年的話，他可能會牽涉到告訴乃論的案件，只要到警察機關來報案，我們一定會協助他到性影像中心去處理下架事宜，性影像中心如果接受到民眾的檢舉或是它主動查獲，它也會轉知警政單位去做後續的偵查。 |
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黃委員秀芳：我想請教警政署這邊，很多基層的辦案同仁都說查緝網路性犯罪的警察很少，專精於這方面的警員確實很少，有的IP是設在境外，所以有時候他要跨境追查是有他的難度啦！請教像這類的案件偵辦有相當的困難，警政署目前查緝網路性犯罪的人力編制到底有多少人？ |
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斯副組長儀仙：謝謝委員。相關案件絕對需要經驗的累積，這個部分其實我們也一直在辦教育訓練當中，其實…… |
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黃委員秀芳：到底有多少人，你這邊可以回復嗎？可以回答嗎？ |
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斯副組長儀仙：目前中央是由刑事局的偵九大隊，如果縣市的話，我們的專責單位是婦幼隊及科技偵查大隊。 |
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黃委員秀芳：副組長，你會不會認為因為人力的問題造成查緝困難，這也是原因之一？ |
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斯副組長儀仙：要跟委員報告的就是，其實每一個案件要能夠有相當的事證，絕對需要時間讓我們同仁去做一些偵辦。 |
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黃委員秀芳：所以你認為人力是不是還需要再增加，或者你們現有的人力要再培育，又或者是可能在這方面的經驗等要再累積？很多基層的警員這樣反映，其實查緝也不是那麼容易，那人力編組確實是非常少，我認為警政署這方面你們應該要再去檢討一下，好不好？ |
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斯副組長儀仙：我們教育訓練一定會持續辦理，謝謝委員。 |
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黃委員秀芳：好，因為今天時間的關係，主席站起來，下次有機會再來，謝謝。 |
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主席：謝謝。 |
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接下來我們請張嘉郡委員質詢。 |
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356 |
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王育敏 |
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黃捷 |
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蘇清泉 |
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郭昱晴 |
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葛如鈞 |
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陳冠廷 |
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李坤城 |
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許宇甄 |
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沈伯洋 |
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王世堅 |
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陳菁徽 |
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王美惠 |
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王鴻薇 |
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張雅琳 |
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何欣純 |
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范雲 |
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林思銘 |
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林月琴 |
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陳昭姿 |
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廖偉翔 |
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劉建國 |
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黃國昌 |
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林淑芬 |
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陳俊宇 |
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王正旭 |
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邱鎮軍 |
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黃秀芳 |
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張嘉郡 |
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楊瓊瓔 |
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陳瑩 |
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鍾佳濱 |
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吳思瑤 |
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陳亭妃 |
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林宜瑾 |
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吳沛憶 |
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陳培瑜 |
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李彥秀 |
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蔡易餘 |
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莊瑞雄 |
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楊曜 |
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盧縣一 |
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涂權吉 |
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羅智強 |
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黃仁 |
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沈發惠 |
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羅廷瑋 |
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131 |
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2024-04-29 |
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立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議紀錄 |
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審查一、委員黃捷等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十六條、第三十九條及第五十一
條條文修正草案」案；二、委員林岱樺等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第八條、第三十
九條及第四十七條條文修正草案」案；三、委員陳亭妃等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例
第二條、第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；四、委員蘇清泉等24人擬具「兒童及少年
性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；五、委員郭昱晴等16人擬具「兒童及少年性剝削
防制條例第三十八條及第三十九條條文修正草案」案；六、委員葛如鈞等16人擬具「兒童及少年
性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；七、委員徐巧芯等24人擬具「兒童
及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；八、委員陳冠廷等18人擬具「兒童及少年性剝削
防制條例部分條文修正草案」案；九、委員黃健豪等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分
條文修正草案」案；十、委員林宜瑾等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第三十九條之
一條文草案」案；十一、委員李坤城等 22 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草
案」案；十二、委員沈伯洋等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」
案；十三、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十條條文修正草案」案；十
四、委員廖偉翔等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草
案」案；十五、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第四十一條之一條文草
案」案；十六、委員王育敏等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；十
七、委員黃建賓等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草
案」案；十八、委員許宇甄等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條及第三十八條條文修
正草案」案；十九、委員王世堅等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」
案；二十、委員陳菁徽等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十
一、委員王美惠等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二十
二、國民黨黨團擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十三、委員王鴻薇
等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十四、委員萬美玲等20人擬
具「兒童及少年性剝削防制條例第四十四條、第五十一條及第五十三條之一條文修正草案」案；
二十五、委員賴士葆等22人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二
十六、委員鍾佳濱等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十七、委
員何欣純等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草案」案；
二十八、委員劉建國等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十九、
委員柯志恩等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十、委員陳素月
等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十一、委員范雲等17人擬具
「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十二、委員林俊憲等21人擬具「兒童及
少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十三、委員林思銘等24人擬具「兒童及少年性剝
削防制條例部分條文修正草案」案；三十四、委員張雅琳等25人擬具「兒童及少年性剝削防制條
例部分條文修正草案」案；三十五、委員陳培瑜等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條
文修正草案」案；三十六、委員林月琴等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草
案」案 |
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1133701_00002 |
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425.85471875 |
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SPEAKER_01 |
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427.10346875 |
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427.96409375 |
| transcript.whisperx[0].start |
8.38 |
| transcript.whisperx[0].end |
20.226 |
| transcript.whisperx[0].text |
謝謝主席。我們請警政署、然後還有法務部、司法院的我們這個相關人員。好來,以上三個單位的代表請上台。 |
| transcript.whisperx[1].start |
26.684 |
| transcript.whisperx[1].end |
28.725 |
| transcript.whisperx[1].text |
委員林岱樺等20人擬具:「兒童及少年性剝削防制條例第八條、第三十九條及第五十一條條文修正草案案。」案。 |
| transcript.whisperx[2].start |
50.473 |
| transcript.whisperx[2].end |
73.538 |
| transcript.whisperx[2].text |
此類案件有超過兩成以上是還起訴或不起訴。法院在審理這類案件中,有三成以上是用檢刑,許多被害人因為家人害怕傷害本身的名譽,或家人知道有的也不敢報案。 |
| transcript.whisperx[3].start |
74.358 |
| transcript.whisperx[3].end |
100.807 |
| transcript.whisperx[3].text |
那我想請教就是說這個警政署根據我們現在目前可能因為這個人手以及手機非常方便所以這個有一些性影像的流傳案件我們看到是這個是有在上升當中是這個每一年好像都有在上升那這個販售獲利的這個案件是不是也有上升的趨向那我想請教就是說我們警政署掌握的這個情況這個數據到底是怎樣 |
| transcript.whisperx[4].start |
102.768 |
| transcript.whisperx[4].end |
125.365 |
| transcript.whisperx[4].text |
就是說你們有看到近幾年來的性影像的偷拍或者是有報案的數據是不是上升?我們看到如果是上升的話,其實還有很多應該是有黑數,有的人是不敢報案。請警政署針對這一部分先回應一下。 |
| transcript.whisperx[5].start |
126.552 |
| transcript.whisperx[5].end |
144.207 |
| transcript.whisperx[5].text |
委員關心的事情依照我們的統計跟了解比如說112年我們總共有通報跟查獲1620件的兒少性剝削案件那當中牽涉到 |
| transcript.whisperx[6].start |
144.867 |
| transcript.whisperx[6].end |
147.408 |
| transcript.whisperx[6].text |
bicyclist 姓尹向 |
| transcript.whisperx[7].start |
170.674 |
| transcript.whisperx[7].end |
200.674 |
| transcript.whisperx[7].text |
議員 |
| transcript.whisperx[8].start |
200.714 |
| transcript.whisperx[8].end |
202.255 |
| transcript.whisperx[8].text |
議員林岱樺等20人擬具 |
| transcript.whisperx[9].start |
219.807 |
| transcript.whisperx[9].end |
239.177 |
| transcript.whisperx[9].text |
好,那我想請教,就是說其實你剛剛有講了說有的被害人他第一時間可能就會通報這個衛福部的這個性影像處理中心嘛。是。那其實我看到這個性影像處理中心的這個通報案件跟你們警政署的這個通報案件是有一些落差的。 |
| transcript.whisperx[10].start |
239.517 |
| transcript.whisperx[10].end |
239.817 |
| transcript.whisperx[10].text |
是。是。是。 |
| transcript.whisperx[11].start |
257.069 |
| transcript.whisperx[11].end |
275.584 |
| transcript.whisperx[11].text |
警方這邊要來協助的。那這樣的落差,我是認為就是說,不論是警政署也好,或者是法務單位,我們法務部這邊,其實我覺得應該是要去協助衛福部這個性影響處理中心。因為有一些是需要警政跟我們法務部這邊來協助的。 |
| transcript.whisperx[12].start |
277.578 |
| transcript.whisperx[12].end |
305.605 |
| transcript.whisperx[12].text |
是跟委員報告我想就是說像剛剛跟您報告就是說如果被害人他是成年的話他可能會牽涉到告訴奶論的案件只要到警察機關來報案我們一定會去協助他到性影像中心去處理下架事宜那性影像中心他如果接受到民眾的一些檢舉或是他主動查獲他也會轉知警政單位我們去做後續的偵查 |
| transcript.whisperx[13].start |
306.925 |
| transcript.whisperx[13].end |
325.356 |
| transcript.whisperx[13].text |
請教警政署這一邊,其實很多基層辦案的同仁都說,要查緝網路性犯罪的警察很少,有這方面專精的警員確實是很少,有的IP是設在境外。 |
| transcript.whisperx[14].start |
325.996 |
| transcript.whisperx[14].end |
341.423 |
| transcript.whisperx[14].text |
所以有時候就是說他跨境要追查是有他的難度啦所以我是想請教就是說像這類的案件偵辦有相當的困難那警政署目前查緝的這個網路性犯罪的人力編制到底有多少人? |
| transcript.whisperx[15].start |
342.775 |
| transcript.whisperx[15].end |
364.151 |
| transcript.whisperx[15].text |
謝謝委員。我想相關案件絕對需要經驗的累積。那這個部分其實我們也一直在辦教育訓練當中。到底有多少人?你這邊可以回覆嗎?目前我們在中央是由刑事局的針灸大隊。那如果縣市的話,我們的專責單位是婦幼隊以及科技偵查大隊。 |
| transcript.whisperx[16].start |
365.812 |
| transcript.whisperx[16].end |
381.821 |
| transcript.whisperx[16].text |
那副處長你會不會認為就是說因為人力的問題造成查緝困難,這個是原因之一?這個要跟委員報告就是說其實每一個案件要能夠有相當的事證,絕對需要時間讓我們同仁去做一些偵辦。 |
| transcript.whisperx[17].start |
383.795 |
| transcript.whisperx[17].end |
410.106 |
| transcript.whisperx[17].text |
所以你認為這個人力是不是還需要再增加或者是說你們現有的人力那也要再去培育或者是可能在這方面的這個經驗或者是這些可能要再累積我是希望就是說其實很多基層的警員這樣反應就是說其實查緝也不是那麼容易那人力編組確實是非常的少 |
| transcript.whisperx[18].start |
410.606 |
| transcript.whisperx[18].end |
410.766 |
| transcript.whisperx[18].text |
警政署應檢討。 |