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陳俊宇 @ 第11屆第1會期司法及法制委員會第18次全體委員會議

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00:00:14,212 00:00:17,276 好 謝謝主席 主席我們有請李秘書長
00:00:21,656 00:00:46,978 秘書長早秘書長我們今天要審查的是有關我們監察院組織法第三條之一的這個及第三條之二的相關修正草案那也就是針對我們有關擔任監察委員的資格條件那根據憲法這個徵修條文第七條第二項所定監察院
00:00:47,859 00:01:10,265 我們設置有29位的監委其中一位為院長那另外一位為副院長那任期6年由總統提名經立法院同意任命之那也就是說監察委員的提名是總統在憲政上的權責那立法院在行使人事同意權之後便會在基於五權分立的這個架構下去進行
00:01:12,007 00:01:31,005 針對我們今天看到這個國民黨所提出要刪除第三條之一中的這個第一款也就是王建宣院長條款以及第六條第六款之中的這個張柏雅院長條款的草案我想到底是在檢視這兩位院長過去的這個
00:01:35,928 00:01:59,925 單任院長時的資格問題還是說對於這兩位院長過去的表現好不好的一個檢視那我想有沒有符合社會期待還是相關的議題應該是要回歸正面的這個方向來思考那我們從監察院所提供的書面報告裡面我們也可以看到
00:02:01,363 00:02:23,074 近三屆的這個監察委員當中是用這兩個條款加起來的可能就佔有三成以上剛剛秘書長您也大概回覆了那就秘書長您自己觀察來看是用這兩款的這個資格的監委相較其他的委員在工作上是否具有比較特別的優勢
00:02:25,376 00:02:39,304 比方說他們在政治上的這個豐富經驗可能會更有利於職權的行使您的看法我跟陳委員報告監察院重要的是委員組成的多元性所以我們會有1至7款
00:02:39,764 00:02:40,044 陳俊宇
00:03:01,792 00:03:24,262 在這個過程裡面我們也看到有學者提出可以參考這個考試院的修法經驗明定單一政黨委員不能超過總委員數的二分之一那秘書長您之前也是身為立法委員不僅也參與過這個考試院的這個組織修法過程那也曾對監察院組織法提出
00:03:25,682 00:03:37,911 這個類似的構想那我想再就教就是說現在作為監察院的秘書長您來看認為適不適合參考考試院的經驗來避免被提名人立場單一的可能
00:03:38,797 00:03:41,079 另外有關我們新增第三條之二的消極資格限制
00:03:56,935 00:04:26,178 雖然利益是希望監委能夠超脫黨派那憲法徵修條文第7條第5項也有規定監察委員需超出黨派的以外依據法律獨立行使職權在任期中未就應保持公正中立不受任何的干涉但修正的條文中對於資格所設定的這個10年內有參加過政黨或參與任何政治活動者
00:04:26,778 00:04:55,561 尤其對於其中這個參與過任何政治活動沒有一個明確的界定不論是時間的長度還是範圍的這個廣度在實務上是否有難以去查證的這個現象兩個部分我跟委員報告第一個就是剛剛跟莊惠祥委員的對談裡面也有提到這件事情監察院重要的是你擔任監委以後不得參加政治活動至於你擔任監委之前那本來就是人民的集會結社自由
00:04:56,101 00:05:24,469 那第二個部分就是在三這二條裡面我們認為有困難為什麼有困難第一個就是十年內參加政黨這個我們還可以查但是有沒有參加過政治活動政治活動的定義到底是什麼他的範疇到哪裡比如說我去參加反核遊行算不算政治活動我去參加這個反滲透法的遊行算不算政治活動這個沒有明確的定義的話我們在執行上會有相當的困難對他這個溯及既往那你政治活動沒有明確的話
00:05:25,529 00:05:44,864 你去助選輔選還是剛剛秘書長您說的參加反核活動算不算助選輔選我們在監察院的自律規範裡面都有嚴格的禁止是好那如果我們參照這個行政中立法第5條之中第一項的規定公務人員得加入政黨或其他這個政治團體
00:05:45,664 00:06:03,326 但不得兼任政黨或其他政治團體的職務那公務員可以加入政黨但監委在被提名前10年都不能有黨籍那秘書長您認為對於政治活動的界定適合參酌監察院的自律規範這樣的規定是否能夠限縮到總統的提名權
00:06:04,187 00:06:06,289 所以我想民眾也是在期待我們所組成的監院是可以超然公正那得高望重的人士來伸張正義我相信這是所有民眾所期待的
00:06:29,887 00:06:52,974 那在修法上還是尊重憲法賦予總統提名的權責在合理的情況之下我們來討論這個監委提名的問題我相信這樣才是符合民眾的期待重點是提名權跟同意權所以不要限縮總統的權限那立委可以在同意權上表示同意或不同意好那接下來我想就教秘書長針對這個兒少性剝削的這個相關議題那在
00:06:59,096 00:07:01,002 而遭信剝削的案件層出不窮
00:07:02,762 00:07:30,080 而貴院的人權會在本月10日曾發出新聞稿呼籲政府能夠正視兒少性影像犯罪的問題那恰好今天魏環也在聯席本委員會正在審查有關兒童及少年性剝削防治條例的修正草案那顯見我們社會各界對於兒少性剝削以及私密影像的杜絕相關的重視那
00:07:32,731 00:08:00,797 今天我想說因為目前國內不分草野急於共同解決這個問題我想請教秘書長就是我們櫃會的人權會如何在兒少性剝削相關議題上發揮最大的功能又如何來建議政府採取相關的措施來保障我們兒少的人權我跟陳委員報告我們的人權會現在目前正在進行系統性的調查有關這個議題那調查完以後我們會提出我們的建議那我們認為說
00:08:03,294 00:08:28,909 預計在今年的年底會提出來這個部分年底會有一個結構報告年中啦年中那我想還是對這個議題我們期待我們這個監察院的人權會能夠有更多的這個著力點尤其在人權會的委員們大多都是相關議題的這個專門研究或是貢獻者算是專家他們現在不合第七款不合第七款
00:08:29,249 00:08:54,624 那希望能夠盡最大的力量來落實我們兒少人權的保障不管在修法還是政策還是倡議工作或是提出建議這個我相信期待我們這個在監院及這個所有我們主管的這個帶領之下能夠各司其職讓我們一起來努力趕快來把這個問題解決我相信我們人權會提出適當的建議好 謝謝秘書長好 謝謝