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張委員智倫：（11時28分）主席好！各位官員、各位委員，大家早安！大家好！是不是有請政次。 |
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主席：有請吳次長。 |
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吳次長容輝：委員好！ |
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張委員智倫：政次早安！今天討論的地制法非常重要，大家都知道地方會選出地方縣市首長、縣市議員，以及各民意代表、鄉鎮市長代表，以及我們的里長。今天在討論地制法的時候，本席個人感覺，地方第一線直接面對民眾的這些里長的權益好像受到忽視，所以本席要先針對存在已久的里長問題，就是他們的定義和權益的問題來跟政次請教，因為從本席的角度，現在內政部好像把里長的工作授予叫做「榮譽職」，他們沒有薪資待遇，只有些許的補助，比如說：健檢的費用和保險費，但是過去在疫情期間，里長就非常辛苦，有些時候更是24小時不停的在工作，可是他們連基本的勞工權益都沒有。 |
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也跟政次報告，現在全臺灣有7,748位村里長，六都超過半數，高達4,168位，請問一下，就政次而言，我們的里長到底是屬於民意代表，還是一般的受薪階層？ |
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吳次長容輝：報告委員，這部分我先請民政司來回答，接著我再來補充。 |
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張委員智倫：好，謝謝。 |
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鄭代理司長英弘：村里長的定位，我們認為是村里公務的受託人。 |
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張委員智倫：他是公務人員嗎？ |
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鄭代理司長英弘：村里公務的受託人，他也是要受鄉鎮市的指揮。 |
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張委員智倫：是，你可以再解釋清楚，什麼叫做「受託人」？他到底是公務人員，還是一般的受薪階級？ |
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吳次長容輝：報告委員，基本上，村里長是可以兼職的，他可以兼做他的商業，基本上，他不是公務人員，他沒有辦法像公務人員這樣受到規範。 |
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張委員智倫：是，所以要拜託政次，因為包含臺北市和臺中市等很多地方政府都希望中央可以用法令明確的來讓大家知道里長的定位到底是什麼、他們的權利和義務到底是什麼、到底他們有哪些權利，因為現在基層的里長都非常辛苦，他們都有過勞的情形，而且還常常超時工作，沒有拿到任何的補償，地方都怨聲載道，請問這部分中央是不是可以協助地方以法令來明確的定位到底里長的職位是什麼，還有他們有沒有一些像勞動者一樣的補助和津貼？ |
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鄭代理司長英弘：有關目前村里長接受了很多部會所委託的工作，我們也收到地方反映說，村里長兼辦各部會交辦的任務太多，所以我們也行文給各部會，對於應該回歸到各部會應做的事項，請儘量減少交付任務給村里長，事實上，這些工作可能一個村里長就要負責…… |
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張委員智倫：我簡單的幫全臺灣的村里長請益，村里長有沒有辦法投保勞健保和提撥勞退的退休金？這部分有沒有辦法協助？ |
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鄭代理司長英弘：因為村里長不是公務員，所以勞健保這部分還是要回到村里長事務補助費的規定，但是他還是有村里長的保險，目前我們也在…… |
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張委員智倫：沒關係，這部分我拜託中央再研議。第二個，三節獎金、年終獎金的部分，有沒有辦法協助村里長？他們這麼辛苦的工作，他們可不可以有三節獎金和年終獎金？一般上班族三節的時候沒有拿到任何獎金，過年的時候，辛苦了一整年卻沒有拿到年終獎金，政次可不可以回答一下，有沒有辦法幫所有辛苦的村里長來做慰問的部分？ |
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吳次長容輝：我想很多委員都非常關心村里長的事務費或保險，甚至是所謂的「春節慰問金」，就是年終獎金的部分。 |
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張委員智倫：有沒有辦法？中央有沒有辦法趕快研議一下？因為不管是之前因為疫情的三級警戒，以及最近臺灣動不動就停電、地震，村里長都是跑第一線。 |
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吳次長容輝：報告委員，這部分我們有在討論。 |
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張委員智倫：有在討論，所以三節獎金和年終獎金的部分都有在討論是不是？ |
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吳次長容輝：就春節慰問金的部分，我們會廣泛的蒐集意見。 |
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張委員智倫：在519之前有辦法有一個明確的答案嗎？ |
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吳次長容輝：這個要討論的不只我們的部分，還包括縣市政府，因為未來如果有這些項目的話，它的財源地方政府必須要編列，有些縣市政府的財源有限，所以這個部分縣市政府大家必須要有共識。 |
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張委員智倫：好，最後一個，這也是我最在意的，村里長都有超時工作，他們有沒有辦法領取加班費？最後，我要特別的強調，我最近一直在提到，過去疫情的時候，很多村里長不只要去送疫情相關的物品、非常的危險，而且他們在第一線時還會接觸到染疫的人，而且最近很多的地震、停電，他們都要跑第一線，有沒有可能給一個叫做「危險津貼」？不然誰願意跑第一線來做這些事情？ |
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吳次長容輝：報告委員，因為所有的村里長都有保險，我們現在甚至已經把500萬元的保額拉高到1,000萬元，所以這部分可以由保險去cover。 |
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張委員智倫：好，拜託！剛才提到的三節獎金和年終獎金請儘快研議。我再講一下，剛剛有很多委員提到原住民的選舉，2020年的時候我們有統計，1,653間的投票所只有1張原住民的選票，顧名思義就是大家都會知道他是投給誰，這個不在籍投票的部分你們有沒有研議大概要怎麼做？ |
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吳次長容輝：這部分選委會有在研議，現在就秘密投票、就是一個人的部分，現在是採取徵詢後去做集中投開票所的投票。 |
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張委員智倫：好，拜託！1,653間投票所要趕快集中，把這個問題解決，不然投票率會變低。 |
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最後一個問題，就這次2024年總統和立委的選舉，本席知道有非常多的警消人員沒有辦法回去投票，請問一下，內政部是不是要研議，為什麼這麼多警消人員在第一線協助執勤時都沒有辦法回去投票？為什麼他們沒有列入不在籍投票的範圍？ |
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吳次長容輝：報告委員，執勤中的員警這部分，因為現在不在籍投票還沒有開始，這部分的解決方式大概就是用排班的方式讓他們去投票。 |
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張委員智倫：用排班的話，他們也沒有辦法瞬間買到票，比如：他住在臺中，他也不可能從臺北跑去臺中投票。 |
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吳次長容輝：我想警員這部分…… |
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張委員智倫：拜託！政次一定要趕快去統計，臺灣是民主自由的法治國家，如果這些警消人員沒有辦法投票的話，他們就會喪失他們的權益，這部分一定要檢討。 |
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吳次長容輝：是，這部分希望能夠保障他們的投票權。 |
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張委員智倫：好，謝謝。 |
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吳次長容輝：謝謝。 |
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主席：謝謝張智倫委員的質詢，謝謝！謝謝次長。 |
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繼續請陳冠廷、陳冠廷、陳冠廷委員不在。 |
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請吳宗憲委員質詢。 |