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好謝謝主席我們請內政部長我有請林部長 |
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謝謝委員好好 部長好首先我想要請教一下因為剛剛其實也有幾位委員有提到說像這一次4月3號的花蓮大地震大家都非常的難過但是有沒有必要特別訂一個特別的條例來針對這一次的災情呢我覺得這個是要考慮的所以我想要先請教一下我們現在有沒有需要特別像921一樣再訂一個重建條例還是說我們現行的法律就可以處理呢 |
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是委員記剛剛你已經提到這個重點就是我們現在有的機制還有相關的一個法律還有包括甚至包括預算能不能有足夠的一個能量可以處理這次0403的一個災害因為其實在之前包括兩次0206其實災害也不小不過也沒有訂特別的條例所以這部分我想應該是這樣子來做思考 |
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好我來補充一下好了其實因為我們台灣有災害防救法那過去其實都是從當初的才在台灣省的時期的天然災害跟善後處理辦法開始的那到1999年921的時候那時候發生了這個921大地震然後我們沒有辦法因應這麼大型的天然災害所以當時候就是緊急頒布了一個命令然後來制定了921震災的重建戰型條例 |
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可是在這個921之後我們立法院也馬上通過災害的防救法包括說中央到地方要怎麼分工然後災害應變中心的指揮官要進行相關的人力物力的運用然後還有災害的重建復原的相關的規定其實也都陸陸續續就921之後慢慢的一步一步的來修正過非常多次然後也讓它越來的越完善然後我們現在這個 |
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其實防救法裡面就已經把相關的災害重建需要的法規其實都已經放進去了那我來舉個例子就是說我現在如果貸款買了一間房然後這間房它可能已經全倒或是半倒了那結果剩下的貸款該怎麼辦呢其實當時的921條款裡面就有說排除銀行法的相關的適用然後金融機構它可以承受這些房屋的抵押的貸款 |
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那這一條其實後來呢從那個921的特別條例之後就被放進了災害的防救法裡面的42條那再例如我再舉個例子當時921的這個特別條例裡面有提到說地震造成的地層的移動可能會造成之後地級圖變動的問題就是要怎麼樣重建等等那這樣的相關的規定是不是也被放進災防法裡面 |
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所以其實當時的這個有它的歷史脈絡所以我認為說當然救人救災是第一重建的工作一定要非常的完善只是說到底有沒有需要為了這一次的地震再訂一個特別的條例呢那我再次的請教一下我們內政部長是不是目前所有的法規所有的規定以及你們手上的工具都已經是足夠的 |
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目前為止我們都是足夠的其實包括這個災民的一個安置的部分其實都有相關的一個機制甚至是包括我們的預算因為在後來我們每地方政府跟中央政府我們都要編災害的準備金沒錯 |
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那另外就是包括有一些行政作業上面其實在921之後呢也在災害防救法裡面立法有一些簡便的行政的措施所以這個都適用在這一次0403的一個地震好 謝謝部長那我也請教一下主計處好不好主計處 謝謝 |
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因為大家也在說這一次的這個救災到底我們相關的預算然後這些救災的補助到底你們手上的這些資源是夠的嗎可不可以跟大家說明一下我們是不是能夠透過現有的預算來進行相關的處理是謝謝委員那我 |
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在這邊跟大家報告就是說目前我們中央各部會都全力的在這個籌措計費來進行災救災跟重建那目前為止依照各部會盤點的結果目前都是足夠的好那當然在這邊有一個很具體的承諾不管是救災的工具救災的法律救災的預算其實目前手頭上我們政府都能夠來做全力的救災工作對嗎 |
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是的好謝謝主計處可以請回座那再來我繼續請教我們內政部因為其實我們接下來要討論就是如何要減少地震之後造成的傷亡那其實這一次大家有提出一個重點就是說因為其實台灣真的就是在地震帶上面然後會有一些進段層的效應 |
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然後甚至是比遠離斷層的房屋都還容易倒塌有可能發生這樣的事情例如說2018年花蓮地震倒塌的統帥飯店雲門湊提大樓都是這樣子的狀況那這次的天王星大樓也是因為在斷層線上面 |
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所以就是要讓大家知道說其實在這個斷層線上面的房屋就是有這麼高的風險只是說到底要怎麼處理呢因為其實現在臺灣我們臺灣光是正式公告的斷層帶就有36條然後甚至有22個就在斷層的附近的區域然後我們臺灣有165平方公里是被劃成這個活動斷層地質敏感區的 |
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那這些敏感區目前地質法裡面有規定說我們在開發的時候必須要有安全的評估但是有一些是沒有被劃在地質敏感區的斷層但是它還是有可能是高風險的狀態我想問一下我們針對這樣的事情有沒有任何的對策還有接下來這些高風險的開發帶到底有什麼樣的防範措施呢 |
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委員謝謝你的指教我印象所及其實在921之後這個有針對這些斷層地帶其實做了地質的一個調查那在這個斷層線上因為這個要非常的這個經過調查之後才能夠確認我印象應該是斷層線上的兩邊應該是100公尺應該是100公尺之內它會有做相關建築的一些規範至於細節的部分我請吳署長做進一步說明 |
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感謝委員現在現行的規定是這樣就是除了你的都市計劃有劃了這個斷層線以外那它可能就是周圍從25公尺到100公尺不等都有規定一個範圍那第二個就是說因為它是屬於活動斷層所以我們這個是一個適宜性的做法你真是在這個周圍的話它必須還要出具這個地址專探的一個報告來確認它有沒有在這個斷層帶上那或者是它必須應該要 |
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強化它的建築基層的結構、基盤的結構才能辦法送神我想這是在目前來講都有做這樣的一個規範好 謝謝署長我就是其實是想要請教說因為我們新版的規範的建築物因為有這個近段層的效應所以到底蓋在距離多少範圍的外是安全的這件事情要講清楚然後在這個範圍內是不是就是一定程度的近線建可以再明確的讓大家知道 |
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那當然如果我們未來耐震技術更好是不是這個範圍可以再重新劃那可以再重新討論嗎但我認為安全第一如果真的只要在這個範圍內都是有風險的是不是還是要劃一個進縣間的範圍呢委員會跟你報告 |
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這個如果是活動斷層的話它是歷史上最大地震規模然後在一定的範圍內裡面去做劃設比如說大於這個規模7的話那就是斷層帶兩側各100公尺那斷層規模在6到7的話就是兩側各50公尺斷層6以下的或者沒有紀錄的話是30公尺以內好 謝謝部長的說明 |
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那再來就是說因為在這個斷層在範圍內的現有建築是不是有機會透過異地容積轉移的方式或者是用其他的方式讓民眾先知道說如果我們想要搬移是有機會的或是一個鼓勵或者是讓這個安全的範圍更明確那讓這些民眾有一個搬移的機會 |
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是不是有這樣的可能那如果真的他們無法搬離或是不想搬離是不是中央可以再進行一些補助讓他們做一些全面性的耐震評估因為我認為這些高風險的房屋確實就是存在在這邊那是不是你們可以再協助他們做更多的耐震的措施呢 |
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就是說現在這些斷層帶上面的房屋到底怎麼辦跟委員報告其實因為這也是在重建的過程當中就比如說他要重建或他可能會面臨到這類的問題也就是說除非他就是確認經過當時的這一個地層鑽探確定他是屬於進建的 |
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因為它有分進建跟限建進建的部分那這個部分當然到時候可以透過都市計畫的這個手段再來重新做一個調整因為它有一些要確定是不是容易的話我想會依據各個都市計畫的狀態不一會去做這樣的一個規定那這個部分我是建議到時候都是可以透過都市計畫的手段或在西部計畫又在西部計畫就可以做一些調整 |
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好 那如果有相關的案件也希望我們署理可以就是針對這些房屋再給這些居民更具體的建議跟協助好嗎我要補充一句這個如果要容移要移出或者要接收的這個區域是要透過都市計畫的過程去把它做劃定所以要做這個補充並不是說他想要移就可以移 |
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好 謝謝部長那最後我再問一個問題就是剛剛也有提到這個軟腳沙的建築我們現在到底有沒有全面的掌握或盤點這個可不可以請部裡來認真的做一次評估啊 |
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跟委員報告其實我們從108年做到110年其實我們大概有盤點出來就是說從建築的結構圖都有那也分別都通知地方政府請他們代為通知所有全人希望他們正視自己的這個資料那因為這個是屬於個人財產所以我們並沒有對外公佈也請他們努力來申請這個內政補強還有出箱品 |
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讓他們了解自己房屋的狀況跟未來修繕還有補強的一個方向好 謝謝署長我就是希望這樣子而已就是至少你們要做到通知然後輔導 |
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是委員那個我想我們有在做檢討就是因為這一次這個大地震之後我想我們會針對剛剛你提到的這些所謂過去有資料這些建築物我們再做一次通知再提醒所有全能希望他們能夠積極的來做相關的一個評估跟調查好非常好謝謝部長好非常謝謝環節委員的質詢謝謝 |