| 0 |
牛委員煦庭：（10時38分）謝謝主席，次長有請。 |
| 1 |
主席：田次長請。 |
| 2 |
田次長中光：委員您早。 |
| 3 |
牛委員煦庭：次長早安，辛苦了。今天討論的是美國大選對臺灣的影響，所以當然免不了聊聊中美關係、聊聊兩岸關係，本席是內政委員會的委員，我們曾經質詢過陸委會、質詢過海基會，當初我們跟主委及董事長其實都討論過美中關係的議題，也討論過兩岸的議題。大體上來講，他們都認為中美對抗的態勢如果往緩和的方向走的話，也有助於降低臺海的衝突風險，請問次長同意這樣的說法嗎？ |
| 4 |
田次長中光：看他們降低是用什麼樣的條件來談的，降低有很多的因素，那個因素會不會影響臺灣的重要性，我覺得這值得觀察。 |
| 5 |
牛委員煦庭：以目前大的趨勢看起來是有和緩的一些跡象，雖然速度好像沒有想像中這麼快，那目前為止我們的國家利益有被犧牲掉嗎？在目前發生的事情之下。 |
| 6 |
田次長中光：目前沒有，我們堅守的很嚴格，我們跟美國的關係也一直維持的相當好，跟歐盟的關係也維持的非常好，日本、韓國都維持的非常好。 |
| 7 |
牛委員煦庭：所以按照國際趨勢這樣的一個走向，目前來講，對中華民國來說是不錯的？因為大的環境和緩了，但相對來講，我們國家利益沒有被犧牲，是這樣說的嗎？ |
| 8 |
田次長中光：是的，但是還可以更好。 |
| 9 |
牛委員煦庭：還可以更好？你要不要說明一下怎麼樣可以更好？ |
| 10 |
田次長中光：當然，如果民主國家大家能夠再來研究民主制度所帶來的一些對民生樂利的事情，那麼把臺灣怎麼樣推到國際組織，臺灣加入國際組織對國際組織本身是有幫助的，我們並不是為了加入而加入。 |
| 11 |
牛委員煦庭：這是互相的對不對？沒錯。 |
| 12 |
田次長中光：比如世界衛生組織好了…… |
| 13 |
牛委員煦庭：我們可以貢獻我們技術的優勢…… |
| 14 |
田次長中光：我們已經把小兒麻痺、瘧疾老早就根除了，但是很多國家還是受害。 |
| 15 |
牛委員煦庭：好。中華民國被打壓的狀況，大家都不樂見，對不對？ |
| 16 |
田次長中光：是。 |
| 17 |
牛委員煦庭：好，我們就回到大的主題來問，以次長的經驗來看，美中關係如果是緩和的局勢，比較有助於完成剛剛次長講的希望達成的目標，還是對抗態勢的時候，比較容易完成這樣的目標？ |
| 18 |
田次長中光：我沒有辦法告訴您，這個…… |
| 19 |
牛委員煦庭：不太確定？ |
| 20 |
田次長中光：很難、很難。 |
| 21 |
牛委員煦庭：國際關係變化萬千。 |
| 22 |
田次長中光：這個很難，看看中國他 soft是基於什麼條件。 |
| 23 |
牛委員煦庭：對，這個牽涉到雙邊之間談判的條件，對不對？ |
| 24 |
田次長中光：是。 |
| 25 |
牛委員煦庭：好，沒有關係，我們後面再來討論。今天外交部的書面報告有講，因為現在我們還是討論美國大選，報告提到慎防美國選情升溫下，兩岸議題遭操弄成為政治攻防議題。次長要不要說明一下，操弄是什麼意思？怎麼樣的操弄，你能不能舉個例子給大家說明一下？ |
| 26 |
田次長中光：剛才委員也提到，不是您，而是前面的委員提到，比如假訊息、比如是認知作戰的、比如他們提供一些誘因的，我覺得各方方面面都會有一些被操弄的影響在，這對我們並不是一個好的現象。 |
| 27 |
牛委員煦庭：並不是一個好的現象？ |
| 28 |
田次長中光：我所謂操弄，您瞭解我的意思嘛！ |
| 29 |
牛委員煦庭：因為你剛剛講的是認知作戰，也就是他們彼此之間會不會用假訊息的方式去介選，那是另外一個層面，但是你的報告是寫「兩岸議題被操弄」，換言之，兩岸議題也許是民主黨的候選人或共和黨的候選人針對兩岸議題的表態，或者是拿來做政治攻防的工具，然後對我國的國家利益造成衝擊，目前看起來有沒有這樣的狀況，有沒有可能發生這樣的事？ |
| 30 |
田次長中光：可能性是有，但是我們密切觀察。 |
| 31 |
牛委員煦庭：外交部的立場，你應該不希望發生這樣的事，對不對？ |
| 32 |
田次長中光：當然不希望。 |
| 33 |
牛委員煦庭：我們可以看出來，執政的民主黨現在的走向看起來是往緩和的方向走，我們剛剛有討論過，他的對手也就是曾經開啟中美貿易戰的川普，以目前你們所知，他會希望美中關係緩和，還是對抗？ |
| 34 |
田次長中光：這個要看他的選民要走哪一條路。 |
| 35 |
牛委員煦庭：對啊！看他的選民走哪一條路…… |
| 36 |
田次長中光：看他的選民在選舉當中，選民需要他走哪一條路，怎麼樣的路可以吸收到選民的票，我覺得這才是重要的。 |
| 37 |
牛委員煦庭：目前你掌握的狀況，你們對於選舉的研判是怎麼樣的？ |
| 38 |
田次長中光：我們從兩個角度來看，一個是中美對抗，第二個是印太戰略的，這兩個東西其實是有一點點矛盾的，如果印太戰略要守得好，勢必要對中國採取比較嚴格…… |
| 39 |
牛委員煦庭：比較強硬，對不對？ |
| 40 |
田次長中光：比較強硬。如果對中國比較軟的，印太戰略可能就沒有辦法推動這麼好，因為2017年是川普推動印太戰略，所以對他來講，它非常非常重要。 |
| 41 |
牛委員煦庭：所以以你的評斷，相對來講，川普可能會稍微往對抗的方向靠攏一點，我們不要講說很極端這樣，對不對？研判方向可能會是這樣，對不對？ |
| 42 |
田次長中光：是。 |
| 43 |
牛委員煦庭：我最後一點點時間，我只是要提醒外交部。我相信剛剛的詢答是一個很理性的討論，然後大家做一個狀況的研判。美中關係緩和的時候，剛剛其實部長一開始就回答我今天想要問的主要問題，不要因為中美關係的變化，然後犧牲了臺灣利益，因為過往的一些經驗告訴我們，當中美關係要走向緩和的時候，因為中國大陸對臺灣議題非常關心，我們的國家利益會不會被拿去成為他們中美雙方強權談判的交換籌碼？這一點，外交部一定要充分的掌握，不要讓彼此之間的衝突影響我們的國家利益。 |
| 44 |
田次長中光：好。 |
| 45 |
牛委員煦庭：今天因為時間有限，我們沒有辦法深入探討，但初步來做這樣一個對話，也希望外交部好好掌握，更重要的是，我同意剛剛……當然我們自己做政治人物，要守住自己的立場，關注好內政問題可能比較重要，好不好？ |
| 46 |
田次長中光：是。 |
| 47 |
牛委員煦庭：次長辛苦了，謝謝。 |
| 48 |
主席：謝謝牛煦庭委員，田次長請回。 |
| 49 |
接下來進行詢答的委員是徐巧芯委員。 |