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首頁好嗎? |
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好 謝謝主席來：秘書長您主動站上來本來想說讓你歇息一下喝口水謝謝主席謝謝與會所有的同仁那我在發言前也跟主席這個請求今天您非常的體恤大家因為這個議題非常重要你給委員充分發言的時間剛剛黃國昌總召用了17分鐘羅志強委員用了13分鐘我會努力的你給我15分鐘就好謝謝 |
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尊重憲法依法行政是不論誰執政都應當共同捍衛的我今天就教於周秘書長其實我習慣叫您周老師我從年輕的時候就拜讀您很多的專書專文所以同一套憲法不論誰執政都要共同捍衛對我拿錯了哈這裡 |
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就是這套憲法我要先講前提不論誰執政我們要共同捍衛同樣一套憲法那就今天的兩個主題總統國情報告的安排也好或者是上週發生在立法院立委質詢權 |
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首先我也要回應一下我剛剛聽到羅志強委員說他會被民進黨氣死其實他不知道他執行完網路上刷一片 |
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社會會被羅志強笑死 |
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羅志祥委員舉賴清德副總統可以參加大學生的論壇那現場接受女大學生的提問那為什麼來立法院不行羅志祥委員指說蔡英文總統每天有必要公開行程的話有媒體現場採訪她她也樂意來回應所以女記者都可以提問為什麼立法委員不行 |
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我們是立法委員在這個憲法之下我們今天立法院在會期期間每一天依序來安排會議開燈開冷氣開電腦開設備花了民脂民膏這麼多的人民公帑我們就應當依據憲法 |
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跟議事規則來行使我們的職權這是立法委員的職權拿女記者的提問拿學生對於 |
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報告主席請維護一下秩序不要干擾本席的發言拿這樣的比喻我覺得非常的適當非常的適當我也要回應剛剛翁曉琳委員說時代在變我們要思考制度要不要改變我同意確實如此但是時代在變修法有法律修法的程序修憲有依規修憲的程序 |
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所以時代在變．台灣的制度是不是要改變．可以來討論．如果對於現行憲法的規定．有所認為要精進．我們就循修憲的程序．我也支持．秘書長這樣沒有錯嗎．對不對．所以我要說．我今天在這裡要打假也要打詐喔． |
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賴清德總統沒有不來國會國情報告他甚至是主動宣示他樂意來他主動他樂意所以賴清德未來的總統沒有不來立法院國情報告我要打假打詐第二個來報告怎麼進行中華民國的總統就要依據中華民國的憲法 |
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這麼簡單如果說憲法的規定要調整那就修憲之後未來的總統依修憲之後來另一套國情報告的程序大家可以接受但是現行的憲法就是如此所以中華民國的憲法依憲形式如果立法委員就把它說為是不尊重國會這大有問題不能這樣 |
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我就不贅述喔國民黨民眾黨有一些提案不僅違憲更移效國際也就是要把總統就目前的憲法規範來立法院是報告而不是詢答更不是急問急答更不是常態化依現行的法制就是違憲會移效國際下一頁 |
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在野黨的委員都喜歡比美國驚豔我們來看美國驚豔美國的憲法第二條第三項說總統應經常向國會報告聯邦的施政並向國會提出他認為必要跟適當的措施好從1790年華盛頓總統開始本人赴國會報告傑弗遜總統1801年改為書面向國會報告1913年威爾遜總統恢復是本人到國會報告 |
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其間從1913年到現在的2024年總統美國總統到國會發表國情咨文有88次而當中呢尼克森1973年卡特1981年都是用書面的國情咨文而拜登總統在今年剛剛完成的國情報告2024年的3月8號他是本人所以美國的憲法的經驗是 |
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總統沒有強制要到場但是總統他判斷他要去他樂意去而不只本人他可以書面為之更重要的是美國沒有現場詢答我們來看一段影片這是拜登總統2024年3月8號剛發表完的在美國國會的國情咨文沒有聲音沒關係他意思是God bless you allGod bless America |
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他報告完之後他就轉身向主席致意然後離開這是美國的制度下一頁 |
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所以說美國的國情咨文進行的程序是總統進入一場大廳所有人起立鼓掌介紹總統正式發表國情咨文總統愛講多久就講多久上次拜登講了快兩個小時總統發表完之後隨即離開兩黨的議員不論你的政治觀點如何的分歧不會干預報告的進行不會對總統進行質問或提問不會對國情咨文進行後續的討論或表決 |
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美國制度在這裡我們來看法國制度就是馬克宏總統在法國的國會不好意思我不會法文我沒有辦法翻譯喔他也是報告完之後接受法國國會議員的鼓勵起立鼓掌他離開好下一頁所以法國一憲法法國憲法第18條第二項 |
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避免對內閣制或總統制產生混淆總統是不對國會負責 |
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所以呢總統進行國會演說之後後續的法國的國會議員確實可以進行辯論或表決但是他必須在總統離場之後這是法國的雙首長制、半總統制也是中華民國憲法1997年修憲之後我們援引的憲政經驗我們適用最多是法國案例所以說就國際經驗我們來看 |
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周恩蕾老師我從年輕時代我一再說 |
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臺灣中華民國的憲法如何從定定為現在的 |
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我們來看看在Bible上面怎麼寫 |
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周外來老師針對立法委員邀請總統來國情報告可不可以詢答呢周外來老師說僅賦予立法院聽取總統國情報告的權利但不得就政府施政向其提供建言周外來老師的這本書是在第155頁嗎155頁我希望周外來老師 |
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永遠是我們學習擷取意識經驗的周萬來老師我甚至覺得您是周萬能秘書長 |
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但是萬能秘書長不要基於政黨的壓力而成為萬萬不能我想您不會您絕對不會我對您尊重我也肯定下一頁那我再分享一下馬英九跟王金平那個時候2012年馬英九總統受邀到立法院國情報告的時候當時的總統府發言人范江太吉說 |
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如果堅持要加入詢答．將創下憲政惡例嚴重破壞憲法規定這是2012年總統府馬英九的發言人范江太基先生所說的馬總統接受國會的質詢違反憲法 |
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我們再看看2015年王金平院長的時候他也是當時也邀請馬英九針對馬席會對不起不是邀請是國民黨主動馬總統說他要來國會報告王金平院長說質詢這違憲因為總統不是國會監督的對象王金平院長說的 |
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那我手上呢又拿到這是 |
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國民黨的智庫很專業我非常肯配國民黨的投入很多的資源讓學者專家做學術研究這個國政評論財團法人國政基金會所做的研究報告2008年針對要不要總統到國情報告的時候這是國民黨智庫的研究結論根據憲政主義的思考 |
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憲法並未賦予立法委員得質詢總統的權利這是總統的國會咨文國民黨智庫的意見2012年國政基金會的學者再次研究針對同一議題結論是什麼應從憲法規定做起以嚴肅的態度看待此事否則只會變成 |
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國會笑話也會變成國際笑話這是國民黨的之苦所以我今天花了這些時間下一頁好回到前面一頁您可以統合規定嗎秘書長統合回應嗎現在的憲法沒有改就依現在的憲法捍衛憲法精神不論誰執政都當如此 |
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謝謝吳委員我簡單的大概區分當然你有手中我有職權行使法裡面的這一張吧這裡面要區分兩個做報告職權行使法不能逾越憲法的精神跟規定喔我剛剛也舉我那書裡面嘛我要先釐清兩點第一個就是說 |
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這個憲法遵修條文裡面的這個第4條第3項裡面這樣的一個規定裡面來 |
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時間寶貴我再兩分鐘跟你報告就是說這個第四條第三項嘛所以這一個在前面剛才引述我在第一頁的那一本書的前言有說明我不是在前言我是用你具體的QA是是是就是第二章這一本在第二章之一的這個書裡面所寫的第一個狀況就是說這一個憲法徵修條文這樣改了以後 |
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立法院對於國情報告他有決定權 |
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當然我們可以決定要不要邀請總統來決定權在立法院各黨團要不要邀請總統來所以憲政史上也曾經發生過2012年是由民進黨臺聯親民黨共同提案邀請馬英九總統來陳水扁總統來也曾經發生過只有國民黨單獨提案都有所以立法委員對於邀請總統的諮詢權是在於邀請要不要來的這個決定權而不是詢答的決定權 |
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這個詢答的部分因為剛才吳委員有提到我155頁裡面所寫的那155頁所寫的這個是我剛才跟歐委員也在做我自己的個人的說法因為這裡面的民主自由的責任正是我們在向往徵求台灣的第三條地方向第一條的問題 |
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所以跟總統之間我希望我們就這個事情就回到憲法精神時代在進步如果台灣針對制度要精進我們就循修憲的程序否則依循我們的憲法該怎麼做就怎麼做我要提出沉重的嚴肅的呼籲也謝謝我第二個主題完全沒有時間問下次希望能夠再安排相關的報告 |
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謝謝秘書長 謝謝主席 謝謝大家 |