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149146 |
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| 日期 |
2024-02-27 |
| 會議資料.會議代碼 |
院會-11-1-2 |
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第11屆第1會期第2次會議 |
| 會議資料.屆 |
11 |
| 會議資料.會期 |
1 |
| 會議資料.會次 |
2 |
| 會議資料.種類 |
院會 |
| 會議資料.標題 |
立法院第11屆第1會期第2次會議 |
| 影片種類 |
Clip |
| 開始時間 |
2024-02-27T10:30:21+08:00 |
| 結束時間 |
2024-02-27T10:42:39+08:00 |
| 影片長度 |
00:12:18 |
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gazette |
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| 委員名稱 |
林岱樺 |
| 委員發言時間 |
10:30:21 - 10:42:39 |
| 會議時間 |
2024-02-27T09:00:00+08:00 |
| 會議名稱 |
第11屆第1會期第2次會議（事由：一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。
二、2月23日上午9時至10時為國是論壇時間。
三、2月27日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。） |
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472 |
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林委員岱樺：（10時30分）主席，有請陳院長。 |
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主席：麻煩請陳院長備詢。 |
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陳院長建仁：林委員早。恭喜委員當選連任。 |
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林委員岱樺：謝謝院長。你辛苦了！本席現在針對兩個議題來建言行政院，第一個是建立犬貓國家公益血庫，另外一個是四輕更新。有關犬貓的部分，寵物飼養的狀態在2023年，即去年年底有晶片植入登記的已經達225萬，但是臺灣目前對動物用血無法可管，所以對於需要輸血的寵物或買動物血液的飼主就無公正第三單位支持，讓寵物輸血成為高風險的行為。官方、民間各怎麼做？官方在2019年，農委會有犬貓捐輸血的公告，但是形同虛設；民間的部分，在2022年有民間自主的募款透明血庫計畫，但最後還是無疾而終。 |
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至於寵物目前飼養的狀況，當娃娃車內的是寵物的時候，臺灣就已經進入毛小孩的時代，去年年底15歲的人口是279萬人，飼養犬貓有晶片登記的是225萬隻，本席相信如果再加上沒有登記的寵物，那數量更是高了，這樣也不得不讓我們重視寵物醫療用血及牠的醫療權益。犬貓目前的輸血情況，以貓來講，貓的血液主要為AB血群，包括A型、B型及AB型，犬的血液就有8群，然而正式合格血庫機構提供的在臺灣只有5%，95%是未被公認的安全血液。這95%當中的56%是來自以牟利為導向的獸醫院，其中的44%來自非獸醫院的犬貓飼主。血犬血貓的悲慘事件就在臺灣發生，也因為臺灣現況對動物用血無法可管，即使民間有善意自行成立的血液互助會，也因為沒有公證第三單位的支持，讓寵物輸血成為高風險的行為，所以本席強烈主張農業部要制定相關管理條例，而這個條例當中一定要有三個價值──文明、道德、公益。什麼叫做文明？制定動物捐血的標準。什麼叫道德？建立合理的收費標準。什麼叫公益？第三方非營利寵物血庫資料透明管理的機制。血犬血貓恐怖的亂象就可以匹配50年前臺灣國民賣血的狀況，回歸當時的臺灣，民國63年以前完全是有價供應血源的，所以弊病叢生。雖然有民間熱心的社團成立，但從有醫療法的規定一直到97年才有正式的醫療財團法人臺灣血液基金會，寵物是不是可以比照辦理呢？ |
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這樣未列管的血液交易有什麼問題？有四個，第一個、飼養血犬超抽血液會導致狗狗軟腳、貧血沒有辦法管，只有法律規定最高罰鍰1萬5,000元，但是也沒有執行。第二個問題是血液來源沒有保障，第三個血品的設備與配備也有問題，第四個缺乏公正第三方統籌。外國怎麼做呢？我們看美國、英國、印度。美國在2021年有專法，任何生產動物血液和血液的成品都要向農業部申請，而且管制商用血庫並開始建立志願者捐助計畫，要讓商用血庫退場。英國2007年成立第一個非營利為目的的全國性寵物血庫，即英國寵物血液銀行。印度在2010年首次啟動了犬血庫，創亞洲先例。好，本席的主張：農業部在3個月內研擬建立犬貓公益血庫的規劃方案，含逐年編列預算。在這個當中的運作，本席也有建議的時程，我們要強調文明，在前1、2年就建立犬貓公益血庫的機制。3、4年落實道德，學研合作研發機制。5、6年鼓勵公益，完成永續經營血庫的平台。本席期待非營利動物血液基金會能夠在6年後落實。 |
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這樣的具體建議，政府支持政策的給力，提升了動物平權的觀念，學研機構的合作，讓我們有一個示範的血庫及透明血源的媒合平台。貓狗因為有這樣的保障，民眾絕對有感政府的進步，重視寵物貓狗的醫療和動物福利。院長，你怎麼看這個議題呢？ |
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陳院長建仁：哇！委員真的是講得很完整，很佩服。我想確實對於寵物血庫的建立是相當的重要，我們一定會努力來推動，這個部分農業部其實已經開始有一些著手，我們是不是請部長簡單講一下？ |
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林委員岱樺：院長，因為時間關係，我覺得你這個是非常正面、肯定的方向，事後我再跟農業部做相關的研擬。 |
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我的第二個議題是四輕更新刻不容緩。四輕更新就在本席的選區，它是全國提供乙烯的重要廠區，四輕下游的產業鏈主產乙烯，乙烯有什麼重要？它提供了高值化材料、基礎材料。在高值化材料部分，提供了5G材料、太陽能光電、國防應用、電動車材料、儲能材料、風電材料、半導體材料；在基礎材料部分，提供了民生工業、機能性布料、銀髮族、機車業、醫療材料、鞋類、防疫物資等。國內的乙烯總需求量平均是400萬噸，分別由中油跟台塑生產，產量大概都是相當的，彼此都是200、300這樣的數量，但台塑是完整的自給自足，提供給他們的集團使用，但中油所提供的乙烯卻要從國外進口。 |
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這個老四輕目前是沒有辦法面對新挑戰，不管是在ESG、減碳跟產業需求上。中油的四輕位在岱樺的選區，在本席的選區已經運轉40年，我們高雄歷經了氣爆、石化工安頻傳，高雄鄉親對新四輕當然有所期待。四輕有多危險呢？原物料及產品都是易燃、易爆的危險物品或毒化物，高雄居民已無法承受重大工安再度發生。 |
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新四輕原本的規劃是2017年購地，2022年環評，到2028年投產，中油針對這31公頃土地總共要斥資823億，但是我們現在延宕了，延宕後，現在政院的版本是什麼呢？建置的預算增加了239億，總共到1,062億，人民的期待落空，產業的需求無法滿足，就算行政院有真的核定今年要進行環評的話，也要6到7年後，即2030年才正式投產。 |
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所以我們要加速新四輕創造三贏！本席要感謝經濟部跟中油，其實部長是非常努力在進行地方遊說，不管是對我們高雄市政府，或者是地方民意的整合，所以今天岱樺帶著我林園鄉親的民意、帶著我高雄市民鄉親的期待向行政院建言，如果我們能夠趕快啟動新四輕，就能早日達成自給自足目標，而在建置的過程當中，會創造4萬5,000個就業機會，完成之後，可以增加600個就業機會，帶動地方發展，最重要的是能夠促進產業升級、落實能源轉型、導入智能化的設計與管理、引進低碳製程，使用低碳、零碳燃料，有助於污染的降低，還給我高雄市民乾淨的居住環境。 |
| gazette.blocks[5][5] |
好，具體的要求：行政院要加速核定四輕再造。院長，這時候是最佳的時間點了，3到4月，也就是此時此刻，各部會依施政計畫編列概算；7到8月主計總處彙整各部會明年度的預算；下半年10月開始，本院就會審查明年的預算，若行政院在第一季未核定四輕更新計畫，該計畫的時程將會比現在報院的時程再慢2年。院長，在您榮退之前，是否能夠送給高雄市民這樣一個符合ESG、淨零轉型的大禮物呢？ |
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陳院長建仁：好，我們會加速來評估，然後來核定。 |
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林委員岱樺：其實這個評估很久了，重點還是民意的整合。 |
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陳院長建仁：對，這個很重要。 |
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林委員岱樺：其實地方政府，包括在地居民是整合好的，這當中中油和部長都花了很多的心力，本席也才敢在這個國會殿堂上做這樣的建議，所以我們是不是能夠期待在今年520以前，至少在3、4月前能夠拍板定案呢？院長。 |
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陳院長建仁：好，我…… |
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林委員岱樺：因為現在國發會已經通過了…… |
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龔主任委員明鑫：是、是、是，我們已經報院了、已經通過了。 |
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林委員岱樺：國發會在9月的時候已經報院，所以現在已經在…… |
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龔主任委員明鑫：對，在行政院，我們審核原則上是同意的。 |
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林委員岱樺：院長，基本上是在您的院本部了，所以就等您裁決了。 |
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陳院長建仁：我們請經濟部稍微說明一下。 |
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王部長美花：謝謝委員，確實因為這個計畫很大，對臺灣的石化產業未來的影響也很重要，特別是乙烯，委員都很清楚，所以我也跟產業界做了很多次的溝通，同時謝謝委員支持，也跟地方政府做一些溝通。我想這個計畫確實是很大，也謝謝國發會幫我們審完，院裡面現在還有一些意見和議題在請我們確認，確認之後院裡面會走後面的程序。 |
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林委員岱樺：院長，我們期待，我們一起努力，希望在您榮退的時候能夠給我們高雄一個大禮物。 |
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最後一點時間，我要提出本席的感言。院長，三黨不過半，本席看您的質詢，我只有簡單一句話，我一定要表達我對您的敬重之意。三黨不過半，可能很多委員帶著仇恨值對您質詢，菩薩低眉是為慈悲眾生，我覺得目前您在總質詢的應對，我只能講您在實現天主的大愛，所以我深深的一鞠躬，感謝您這樣為國付出，以及您的人格特質，我覺得都是我這個晚輩要跟您學習的。 |
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陳院長建仁：不敢當。 |
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林委員岱樺：謝謝您的付出，謝謝。 |
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陳院長建仁：謝謝。 |
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主席：謝謝林委員岱樺的質詢。 |
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接下來請陳委員雪生質詢。 |
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韓國瑜 |
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吳秉叡 |
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丁學忠 |
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黃珊珊 |
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林岱樺 |
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陳雪生 |
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張啓楷 |
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徐富癸 |
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謝衣鳯 |
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林國成 |
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蔡其昌 |
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萬美玲 |
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黃秀芳 |
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呂玉玲 |
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2024-02-27 |
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立法院第11屆第1會期第2次會議紀錄 |
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施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─繼續質詢─ |
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736.77659375 |
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5.496 |
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9.002 |
| transcript.whisperx[0].text |
主席有請陳院長麻煩請陳院長備詢林委員長恭喜委員當選連任謝謝院長你辛苦了 |
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19.329 |
| transcript.whisperx[1].end |
42.12 |
| transcript.whisperx[1].text |
好本期呢針對兩個議題來建議我們行政院第一個是建立犬貓國家公益學庫另外一個是世青更新好在這個犬貓的部分呢我們現在寵物飼養的狀態在2023年去年年底的時候有晶片植入登記的已經達225萬但是台灣目前對動物用血是無法可管 |
| transcript.whisperx[2].start |
42.64 |
| transcript.whisperx[2].end |
71.732 |
| transcript.whisperx[2].text |
所以對於需要去輸血的寵物或買動物血液的施主就無公正第三支持單位來支援所以讓寵物輸血成為高風險的行為。光芳民間各怎麼做?光芳在2019年的時候農委會有犬貓宣輸血的公告但是循同虛設民間的部分在2022年的時候有民間自主的募款透明血庫的計畫但是最後還是無疾而終那我們的寵物呢 |
| transcript.whisperx[3].start |
73.251 |
| transcript.whisperx[3].end |
97.887 |
| transcript.whisperx[3].text |
目前飼養的狀況當娃娃車內的是寵物的時候臺灣就已經進入毛小孩的時代在去年年底15歲的人口是279萬人飼養犬貓登記的有晶片登記的是225萬隻我本席相信如果再加上沒有登記的這個寵物那更是高了好這樣子也不得不讓我們去重視 |
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100.068 |
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117.763 |
| transcript.whisperx[4].text |
總務醫療用血及他的醫療權益了。在去年在這個犬貓目前的輸血以犬來講與貓來講我們這個貓的血液有AB群有A型B型AB型犬的血液就有8群 |
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119.384 |
| transcript.whisperx[5].end |
137.982 |
| transcript.whisperx[5].text |
好,那正式合格選庫的機構提供的在臺灣只有95%,95%是未被公認的安全選役,這95%當中的56%是來自以牟利為導向的獸醫院,這其中的44%是來自非獸醫院的犬貓氏族。 |
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138.542 |
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167.299 |
| transcript.whisperx[6].text |
好,學犬、雪貓的悲慘事件就在臺灣上升也因為臺灣現況對動物用血無法可管即使民間有善意執行成立的血液互助會也因為沒有公正第三單位的支持讓寵物輸血成為高風險的行為所以本席強烈的主張農業部要制定相關管理的條例而這個條例當中一定有三個價值文明、道德、公義什麼叫做文明? |
| transcript.whisperx[7].start |
168.32 |
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168.5 |
| transcript.whisperx[7].text |
﹚臨時提案委員﹚ |
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198.56 |
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219.68 |
| transcript.whisperx[8].text |
一直到97年有正式的醫療財團法人臺灣血液基金會我們的寵物是不是可以比照辦理呢?好這樣的餵獵館的血液交易有什麼問題?四個第一個飼養血犬的超抽血液也但是呢這個超抽血液會導致狗狗軟腳貧血但還是沒有辦法管 |
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219.98 |
| transcript.whisperx[9].end |
247.864 |
| transcript.whisperx[9].text |
只有法令規定說最高罰還是15000元但是也沒有執行。第二個問題血液來源沒有保障第三個血品的設備與配備也有問題第四個缺乏公正第三方統籌外國怎麼做美國英國印度美國在2021年的時候有專訪任何生產動物血液的和血液的成品都要向農業部申請而且管制了商用血庫 |
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248.684 |
| transcript.whisperx[10].end |
266.75 |
| transcript.whisperx[10].text |
而且開始建立了這樣的志願者捐助的計畫要讓這個商用血庫退場。英國2007年成立第一個非營利為目的的全國性的寵物血庫英國寵物血液的這個銀行。印度在2010年的時候首次啟動了全血庫創亞洲先例。 |
| transcript.whisperx[11].start |
268.371 |
| transcript.whisperx[11].end |
289.048 |
| transcript.whisperx[11].text |
好,本席的主張,農業部在3個月內研擬建立犬貓公益學庫的規劃方案,含逐年編列的預算。好,在這個當中的運作呢,這個本席也有這個建議的時程。我們要強調文明在前12年我們就建立犬貓公益學庫的機制。 |
| transcript.whisperx[12].start |
289.688 |
| transcript.whisperx[12].end |
309.535 |
| transcript.whisperx[12].text |
三、四年落實道德學研合作研發的機制五、六年鼓勵公益完成了永續經營血庫的平台本期期待的非營利動物血液的基金會能夠在六年後來落實好這樣的具體建議政府支持政策的給力提升了動物平權的觀念 |
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310.015 |
| transcript.whisperx[13].end |
323.787 |
| transcript.whisperx[13].text |
學研機構的合作讓我們的有一個示範的學部及透明學員的媒合平台。一貓狗因為有這樣的保障,民眾絕對有感政府的進步,重視寵物貓狗的醫療和動物福利。 |
| transcript.whisperx[14].start |
326.389 |
| transcript.whisperx[14].end |
342.78 |
| transcript.whisperx[14].text |
院長您怎麼看這個議題呢?這個是講得很完整很佩服我想確實對於寵物學庫的建立是相當的重要我們一定會努力來推動那這一個部分農業部其實已經開始有一些著手 |
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343.18 |
| transcript.whisperx[15].end |
343.8 |
| transcript.whisperx[15].text |
事經更新,課不容緩。 |
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359.631 |
| transcript.whisperx[16].end |
385.528 |
| transcript.whisperx[16].text |
好,這個施政更新就在本期的全區但是它是全國提供以西的重要的一個場區施政更新下游的產業鏈它是以主產以西為主以西有什麼重量它提供了高質化材料、基礎材料、高質化的材料所提供的5G材料、太陽能、光電、國防應用、電動車材、儲能材料、風電材料、半導體材料在基礎的部分提供了民生工業、機能性布料 |
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387.208 |
| transcript.whisperx[17].end |
412.353 |
| transcript.whisperx[17].text |
銀髮族、機車業、醫療材料、鞋類、防疫物資。好這樣的總共國內乙烯的總需求量平均400萬噸分別由中油跟台塑我們的產所需量都是相當的大概都200、300彼此這樣子的一個數量但是台塑是完整的自己自主提供他給他的集團但我們的中油所提供的乙烯卻要對從國外來進口 |
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414.173 |
| transcript.whisperx[18].end |
428.001 |
| transcript.whisperx[18].text |
好,那這個我們的老市卿啊,這個老市卿目前是沒有辦法面對新挑戰的,不管在ESG減碳跟產能的需求。我們中油的市卿在泰華的選區,在本市的選區已經運轉了40年了。 |
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429.982 |
| transcript.whisperx[19].end |
446.941 |
| transcript.whisperx[19].text |
我們高雄歷經的氣爆、死案公安頻傳,高雄鄉親對新四季當然有所期待。這事情當中有多危險呢?原物料及產品都是亦然亦報的危險物品或毒化物。高雄居民已無法承受重大公安再度的發聲。 |
| transcript.whisperx[20].start |
447.782 |
| transcript.whisperx[20].end |
452.846 |
| transcript.whisperx[20].text |
好,這新四期原版的規劃是2017年購地。2022年還平,要到2028年投產。這總共中油要赤字823億,針對31公頃。好,但是我們現在延宕了。 |
| transcript.whisperx[21].start |
465.256 |
| transcript.whisperx[21].end |
488.605 |
| transcript.whisperx[21].text |
嚴當在我們縣院的版本是什麼呢?我們的這個建制的預算增加了239億,總共到106億而已。人民的期待落空,產業的需求無法滿足。就算今年在行政院有真的核定的話,今年來進行環評也要6到7年後,2030年才正式的投站。 |
| transcript.whisperx[22].start |
489.085 |
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510.86 |
| transcript.whisperx[22].text |
好,我們家屬新司卿是創造山營的本期要感謝經濟部跟中友其實部長是非常的努力在做地方的遊說不管是對我們高雄市政府或者是地方民意的整合所以今天戴華是帶著我林岱鄉親的民意帶著我高雄市民鄉親的期待來建議我們行政院 |
| transcript.whisperx[23].start |
511.3 |
| transcript.whisperx[23].end |
530.528 |
| transcript.whisperx[23].text |
如果我們能夠趕快的啟動新世青,可能早日達成自己自主的目標,我在這建設過程當中創造了4萬5千個就業機會。完成之後,可以增加600個就業機會,帶動地方發展。最重要的,能夠促進產業升級,落實人員轉型,導入智能化的設計與管理。 |
| transcript.whisperx[24].start |
531.488 |
| transcript.whisperx[24].end |
543.042 |
| transcript.whisperx[24].text |
引進低碳的製成使用低碳零碳的燃料有助於污染的降低還給我高雄市民乾淨的居住環境。好具體的要求行政院 |
| transcript.whisperx[25].start |
543.652 |
| transcript.whisperx[25].end |
572.586 |
| transcript.whisperx[25].text |
要加速核定事情再造。院長這時候是最佳的時間點了。我3到10月也就在此時此刻各部會在以施政計畫編列概算7、8月這個組計總處就會整到各部會明年度的預算下半年10月開始我們本院就會審查明年的預算若行政院在這個第一季的時候會核定事情更新的計畫該計畫的時程也就會相比現在抱怨的時程 |
| transcript.whisperx[26].start |
573.286 |
| transcript.whisperx[26].end |
588.12 |
| transcript.whisperx[26].text |
再慢兩年, 院長在您這個光榮融退的之前是否能夠送給高雄市民這樣的一個符合我們ESG近年轉型的這樣的一個大禮物呢? |
| transcript.whisperx[27].start |
588.12 |
| transcript.whisperx[27].end |
588.14 |
| transcript.whisperx[27].text |
院長 |
| transcript.whisperx[28].start |
589.031 |
| transcript.whisperx[28].end |
613.878 |
| transcript.whisperx[28].text |
我們會來加速來評估然後來核定有沒有可能呢因為其實這評估很久了重點還是民意的整合所以其實地方政府包括我在地居民其實是整合好的這當中中油包括我們部長這邊是花了很多的心力本席也才敢在這邊這個國會殿堂上來做這樣建議所以是不是請院長能夠 |
| transcript.whisperx[29].start |
615.538 |
| transcript.whisperx[29].end |
623.387 |
| transcript.whisperx[29].text |
議員長 |
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624.842 |
| transcript.whisperx[30].end |
647.473 |
| transcript.whisperx[30].text |
現在國發會已經通過了國發會已經9月的時候報院所以現在已經在院長基本上是在你的院本部了所以就等你採取了我們請經濟部稍微說明一下謝謝委員那確實這個是因為計畫很大那影響對台灣的石化產業未來影響也很重要特別是以西委員都很清楚 |
| transcript.whisperx[31].start |
647.893 |
| transcript.whisperx[31].end |
665.504 |
| transcript.whisperx[31].text |
那所以我也跟產業界做了很多次的溝通那地方就像委員也謝謝委員支持那也跟地方政府有做一些溝通那我想這一個的大計畫那確實是計畫是很大所以也謝謝國會幫我們審完那院裡面現在還有一些意見議題再跟我們請我們確認所以確認之後院裡面會走後面的程序 |
| transcript.whisperx[32].start |
674.059 |
| transcript.whisperx[32].end |
695.473 |
| transcript.whisperx[32].text |
院長我們期待我們一起努力能夠在您農退的時候給我們高雄一個大禮物那最後一點時間本席的感言這個院長這個三黨不過半在本席這個看您的質詢我只有簡單的一句話我一定要表達我對你的這個敬重之意是一個三黨不過半那可能 |
| transcript.whisperx[33].start |
696.394 |
| transcript.whisperx[33].end |
722.623 |
| transcript.whisperx[33].text |
很多委員帶著仇恨值對你的質詢這個菩薩第一枚是為慈悲眾生我覺得目前您的質詢總質詢的應對我只能講你在實現天主的大愛所以我深深的一句說感謝對您的這樣的為國的付出以及您的這個人格特質都是我覺得都是我個人完備要跟你學習的謝謝你的付出謝謝 |
| transcript.whisperx[34].start |
730.388 |
| transcript.whisperx[34].end |
733.812 |
| transcript.whisperx[34].text |
謝謝林委員拜話的質詢。接下來我們請陳委員寫聲、質詢。 |